Решение № 2-1535/2024 2-357/2025 2-357/2025(2-1535/2024;)~М-1138/2024 М-1138/2024 от 3 марта 2025 г. по делу № 2-1535/2024

дело № (№)

24RS0№-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2025 года <адрес>

Енисейский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Постарнак Ю.В.,

при секретаре ФИО4,

с участием истца ФИО1, заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> об установлении факта проживания, признании членом семьи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации <адрес> о признании совместного проживания с внучкой ФИО2, признании ее членом семьи.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является матерью ФИО5, которая решением Енисейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. в связи с чем последняя находится под опекой заявителя, проживают совместно по адресу: <адрес>А, <адрес>, что подтверждается договором социального найма жилого помещения №.02 от ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать факт совместного проживания и ведения совместного хозяйства с внучкой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признать внучку ФИО2 членом семьи с целью участия в государственной программе РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», з

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле заинтересованными лицами привлечены Министерство строительства <адрес>, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, а также ФИО2

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Заинтересованное лицо - администрация <адрес>, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направили, представили письменный отзыв на заявление ФИО1, согласно которому ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, при составе семьи, состоящей из одного заявителя, является участником комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», очередь «Инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности». Каких-либо возражений относительно заявленных требований не представили.

Заинтересованное лицо - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, представив письменный отзыв на заявление ФИО1, согласно которому против удовлетворения заявленных требований не возражали.

Заинтересованное лицо - Министерство строительства <адрес>, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, о причине не явки не сообщило, возражений относительно заявленных требований не представило.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, учитывая мнение истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения ФИО1, ФИО2, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.264 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу со ст.265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со ст.267 ГПК РФ, в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Из содержания приведенных положений следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя. Заявителем также должны быть приведены доказательства, подтверждающие возможность получения надлежащих документов, удостоверяющих этот факт или возможность их восстановления.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в целях настоящего Закона под местом пребывания и жительства подразумевается место пребывания и место жительства. Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

При этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации, поскольку согласно статье 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу положений статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Такие дополнительные гарантии социальной защиты для лиц, проработавших определенное время в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно преамбуле вышеназванного Федерального закона, данный Закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с нормами этого Федерального закона.

В силу положений статей 3 и 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с данным Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются по месту жительства таких граждан. Право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

В соответствии со ст.5 приведенного Федерального закона размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется, в том числе, исходя из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

При этом для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно ст.10 названного Федерального закона порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждается Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом. Также указанным Постановлением утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - Правила).

В соответствии с пп.«з» п.5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Пункт 17 Правил определяет круг лиц, которые признаются членами семьи гражданина – участника подпрограммы, в зависимости от того, к какой категории граждан РФ, имеющих право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, относится этот участник. Подпункт «в» данного пункта распространяется на граждан, указанных в пп.«з» п.5 Правил, и предусматривает, что членами семьи гражданина – участника подпрограммы признаются следующие граждане: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Таким образом, применительно к вышеуказанному Порядку, признание членами семьи в ином, несудебном, порядке невозможно.

По смыслу приведенного законодательства обязательным условием признания других родственников членами семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение данных родственников в жилое помещение в качестве членов семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание их совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства. При этом бремя доказывания указанных обстоятельств лежит на заявителе.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 является матерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (свидетельством VI-БА № от ДД.ММ.ГГГГ)

Заочным решением Енисейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., последняя оставлена под опекой ФИО1

На основании распоряжения администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом внесенных распоряжением администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ изменений, ФИО1 назначена опекуном над несовершеннолетней ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием <адрес> (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения №<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно финансово-лицевому счету и справки о составе семьи администрации Высокогорского сельсовета, адресных справок <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Вместе с тем, суд полагает необходимым отметить, что признание гражданина членом семьи другого гражданина, не является безусловным основанием для улучшения жилищных условий, предоставления жилого помещения или получения жилищных субсидий в рамках жилищных программ, поскольку вопросы жилищного обеспечения, в том числе граждан – участников государственных жилищных программ разрешаются в соответствии с действующим законодательством.

Так, в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации <адрес> об установлении факта проживания и признании членом семьи – удовлетворить.

Установить факт совместного проживания ФИО2, рождения ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1, рождения ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> «А», <адрес>.

Признать членом семьи ФИО1, рождения ДД.ММ.ГГГГ, уроженки <адрес>а <адрес>, ее внучку ФИО2, рождения ДД.ММ.ГГГГ, уроженку <адрес> края.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Ю.В.Постарнак

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.