Решение № 2-2698/2017 2-2698/2017~М-1504/2017 М-1504/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-2698/2017

Дело №2-2698/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2017 года город Казань

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Р.Р. Минзарипова,

при секретаре судебного заседания А.И. Ханеевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету МО г. Казани, Управлению архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани о признании решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории незаконным, обязании рассмотреть заявление об утверждении схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также истец) обратился с иском, указав, что истец, намереваясь при обрести права на земельный участок, расположенный по <адрес изъят>, обратился в Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Однако по результатам рассмотрения заявления ответчик в утверждении схемы расположения земельного участка отказал, сославшись на то обстоятельство, что на запрашиваемом земельном участке располагаются объекты капитального строительства, которые согласно вступившему в законную силу решению Советского районного суда г. Казани от <дата изъята> по гражданскому делу <номер изъят> подлежат сносу. Вместе с тем, по мнению истца, решение ответчика является незаконным, поскольку формирование земельного участка, утверждение схемы его расположения не влекут автоматически принятие решения о предоставлении заявителю земельного участка; такое решение принимается лишь после постановки земельного участка на государственный кадастровый учет. При этом статья 11.10 Земельного кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для принятия решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка. Такое основание, как наличие на запрашиваемом земельном участке объектов капитального строительства, в статье 11.10 Земельного кодекса РФ не указано. Более того, при рассмотрении гражданского дела <номер изъят> суд установил, что у застройщика объектов капитального строительства отсутствуют права на земельный участок под ними; следовательно, исключительное право на приобретение прав на земельный участок у застройщика отсутствует. На этом основании истец просит признать незаконным решение Управления архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, обязать Управление повторно рассмотреть заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Определением суда от 11.04.2017 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Исполнительный комитет МО г. Казани.

В судебном заседании истец и его представитель иск поддержали.

Представитель ответчиков в судебном заседании исковые требования не признал, указав на законность оспариваемого решения.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, действующей с 01.03.2015, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Судом установлено, что решением Советского районного суда г. Казани от <дата изъята> удовлетворен иск Исполнительного комитета МО г. Казани, Администрации Советского района ИК МО г. Казани к ФИО3 об освобождении самовольно занятого земельного участка и сносе строения. Решением постановлено обязать ФИО3 освободить самовольно занятый земельный участок путем демонтажа самовольных строений (фундаментов), расположенных по адресу: г. Казань, напротив домов 33 и 35 по <адрес изъят>; обязать ФИО3 своими или привлеченными силами восстановить положение, существовавшее до нарушения права на указанный земельный участок. Апелляционным определением Верховного Суда РТ от <дата изъята> решение суда оставлено без изменения и вступило в законную силу.

Из пояснений ответчика следует, что по достигнутой с ФИО3 договоренности последняя обязалась оказать услуги по оформлению прав на земельный участок на имя ответчика, что подтверждается копией договора на оказание риэлторских услуг от <дата изъята>. Ответчиком после заключения указанного договора на месте фундаментов возведены жилые дома. Права на объекты капитального строительства за кем-либо не зарегистрированы.

В настоящее время ответчик претендует на приобретение прав на земельный участок. Однако в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

Статья 11.3 ЗК РФ допускает возможность образования земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе на основании утвержденной схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ установлены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани, отказывая в утверждении схемы расположения земельного участка, сослалось на то обстоятельство, что на запрашиваемом земельном участке располагаются объекты капитального строительства, которые согласно вступившему в законную силу решению Советского районного суда г. Казани от <дата изъята> по гражданскому делу <номер изъят> подлежат сносу. С доводом ответчика о невозможности утвердить схему расположения земельного участка необходимо согласиться.

Согласно подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Использование земельного участка в границах, указанных в схеме расположения земельного участка, в случае его предоставления истцу в последующем будет невозможным до исполнения решения суда от <дата изъята> о сносе объектов.

То обстоятельство, что объекты являются самовольными строениями, истец не оспаривает. Следовательно, приобретение прав на земельный участок в соответствии с положениями статьи 39.20 ЗК РФ также невозможно, поскольку права на объекты капитального строительства за кем-либо не зарегистрированы.

При этом земельное законодательство не предусматривает возможность формирования и предоставления земельного участка, занимаемого объектами капитального строительства, признанных в судебном порядке самовольными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в иске к Исполнительному комитету МО г. Казани, Управлению Архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани о признании решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории незаконным, обязании рассмотреть заявление об утвеждении схемы расположения земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Казани.

Судья Р.Р. Минзарипов