Решение № 2А-2568/2017 2А-2568/2017~М-2410/2017 М-2410/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2А-2568/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2017 года г.Самара

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Чирковой И.Н.

при секретаре Камалетдиновой Ю.Р.,

с участием представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Благотворительного фонда социальной помощи детям «Спасение» к Управлению Министерства Юстиции РФ по <адрес> об оспаривании предупреждения,

установил:

Благотворительный фонда социальной помощи детям «Спасение» обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства Юстиции РФ по <адрес> было вынесено предупреждение № в отношении истца в котором указано о нарушении Благотворительным фондом норм Федерального закона «О некоммерческих организациях» и Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях». Истец с указанным предупреждением не согласен. В предупреждение указано, что фондом нарушен п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» поскольку не предоставлены сведения за 2013 г. о продолжении своей деятельности. Однако истец полагает, что они не были обязаны предоставлять такие сведения, поскольку общая сумма поступлений денежных средства за 2013 г. в фонде составила 143 628 рублей, что менее 3 миллионов рублей.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит признать незаконным предупреждение Управления Министерства Юстиции РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, считает, что фонд не обязан был предоставлять в Управление Министерства Юстиции РФ по <адрес> указанные в п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» документы и сведения, поскольку фонд не относится к организациям, указанным в данном пункте, пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ фондом был сдан полный отчет за 2012 год и сообщение о продолжении деятельности в 2013 году. Факт нарушения фондом п. 2 ст. 19 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» по предоставлению отчета и сведений не отрицала.

Представитель административного ответчика - ФИО3, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях, просил в иске отказать.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы административного дела, суд полагает, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства Юстиции РФ по <адрес> было вынесено предупреждение № в отношении Благотворительного фонда социальной помощи детям «Спасение» в порядке статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» №

В силу ч. 1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено в судебном заседании, о вынесенном предупреждении от ДД.ММ.ГГГГ Благотворительный фонд узнал ДД.ММ.ГГГГ в ходе рассмотрения административного дела по административному иску Управления Министерства Юстиции РФ по <адрес> к Благотворительному фонду социальной помощи детям «Спасение» о ликвидации и исключении из ЕГРЮЛ № Данное предупреждение направлялось в адрес фонда в 2014 г. заказным письмом с уведомлением, однако получено адресатом не было, конверт возвращен в связи с истечением срока хранения. (л.д. 40-42).

С административным исковым заявлением Благотворительный фонда социальной помощи детям «Спасение» обратился в Железнодорожный районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд полагает, что срок подачи административного иска не пропущен.

Согласно предупреждению № от ДД.ММ.ГГГГ, Благотворительный фонд социальной помощи детям «Спасение» в нарушение ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не представил в Управление Министерства Юстиции РФ по <адрес> в установленный срок за 2013 год информацию о продолжении деятельности организации и не представил сведения и документы, указанные п. 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», в связи с чем организации предложено в месячный срок со дня получения предупреждения предоставить информацию о продолжении деятельности организации в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ. №

Факт не предоставления за 2013 год сведений и документов, указанных п. 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» истец признает.

Оспаривая предупреждение Управления Министерства Юстиции РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, истец ссылается на то, что требования п. 3 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» фонд не нарушал.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение.

В силу пп. "а" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" вышеуказанные документы и сведения предоставляются некоммерческой организацией не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Вместе с тем, судом установлено, что указанные в п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» документы и сведения об организации за 2013 <адрес> фонда социальной помощи детям «Спасение» в срок до ДД.ММ.ГГГГ в Управление Министерства Юстиции РФ по <адрес> не предоставил, что не оспаривал представитель истца в судебном заседании.

Сторона истца ссылается на то, что указанные в п. 3 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организация» документы и сведения фонд не обязан был предоставлять, поскольку фонд относится к организации, указанной в п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ, а именно является некоммерческой организации, учредителем которой не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, и поступления имущества и денежных средств в течение года составили до трех миллионов рублей.

Вместе с тем, в силу вышеуказанного пункта закона такие некоммерческие организации, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Однако, как установлено судом, такая информация Благотворительном фондом за 2013 год также не предоставлена в Управление Министерства Юстиции РФ по <адрес> в установленные сроки.

При этом, несмотря на доводы представителя истца о том, что указанные в п. 3 и п. 3.1 ст. 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ документы и сведения фонд не обязан был предоставлять, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление Министерства Юстиции РФ по <адрес> поступили сообщение о продолжении деятельности от 12.04.2014г., отчет о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов за 2013 г., отчет о расходовании некоммерческой организацией денежных средств за 2013 г., а ДД.ММ.ГГГГ в Управление фондом предоставлено заявление о соответствии некоммерческой организацией п. 3.1. ст. 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ и о продолжении деятельности за 2013 год.

Согласно подп. 5 п. 5 ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" в отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Предупреждение, вынесенное некоммерческой организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.

С учетом выше установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что оспариваемое предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», поскольку Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> выявлено нарушение фондом ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» и п. 2 ст. 19 «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях». Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской действовало в пределах предоставленных ему законом полномочий. Нарушение прав и законных интересов Благотворительного фонда социальной помощи детям «Спасение» судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца, в связи с чем считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Благотворительного фонда социальной помощи детям «Спасение» к Управлению Министерства Юстиции РФ по <адрес> об оспаривании предупреждения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья И.Н. Чиркова