Решение № 12-65/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 12-65/2021

Дело № – №


Р Е Ш Е Н И Е

________ (дата) года

Судья Черепановского районного суда ________ Курахтанова А.А., при секретаре Артёмовой Н.Ю., с участием представителя юридического лица – ФИО, старшего помощника прокурора ________ – Павлова К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении Муниципального унитарного предприятия «Черепановское пассажирское автотранспортное предприятие» (юридический адрес: ________, ИНН: №, ОГРН: №) с жалобой представителя юридического лица на постановление мирового судьи 2-го судебного участка Черепановского судебного района ________, от (дата),

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи №-го судебного участка Черепановского судебного района ________ от (дата), Муниципальное унитарное предприятие «............» (далее – ............») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, по которому назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ............ обжаловал его в порядке ст. 30.1 КоАП РФ. В обоснование жалобы указал, что согласно ст.28.2 КоАП РФ, ст.28.4 КоАП РФ, и 28.5 КоАП РФ, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении выносится прокурором немедленно после выявления совершения административного правонарушения, с обязательным указанием в постановлении места, времени совершения и события административного правонарушения. В постановлении указано, о том, что (дата) является временем совершения административного правонарушения, а место совершения административного правонарушения является ________. Однако, о наличии фактов и обстоятельств свидетельствующих о месте и времени совершения административного правонарушения, прокуратурой не указано. ............ не было надлежаще уведомлено прокуратурой о начале проведения проверки и её окончании. Кроме того, в ходе проведения проверки прокуратура не обладала достаточным уровнем знаний в области медицины. Согласно ст.50 Конституции РФ и ст.26.2 КоАП РФ, запрещается использование доказательств, если они получены с нарушением закона. При рассмотрении дела и вынесении постановления мировой судья не дал надлежащую оценку светокопиям документов, которые положены в основу вынесенного постановления по делу об административном правонарушении, поскольку на них не имеется чьей – либо подписи, листы не прошиты, не скреплены печатью. При принятии судебного постановления по делу об административном правонарушении, мировой судья оценивает доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, и поэтому при вынесении постановления судья должен отразить доводы, по которым отвергает те или иные доказательства. На основании, изложенного просит суд отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить.

Заслушав представителя юридического лица – ............ ФИО, поддержавшего доводы жалобы, считающего, что справка положенная в основу постановления мирового судьи, имеет справочный характер и законодательством не предусмотрена, справка не описывает обстоятельства административного правонарушения, время и место его совершения.

Старший помощник прокурора, Павлов К.А., указал что (дата) было совершено ДТП с участие транспорта ............ в результате которого погиб водитель автобуса, в том числе пассажиры, многие люди получили телесные повреждения различной степени тяжести. В результате данного события была организована и проведена проверка с привлечением специалистов. От ............ была получена справка с результатам проверки. В результате выявленных нарушений ............ было привлечено к административной ответственности. Постановление мирового судьи второго судебного участка ________ судебного района ________ считает законным и обоснованным.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав ст.помощника прокурора ________ и объяснение представителя юридического лица, приходит к выводу об оставлении постановления мирового судьи без изменения, а жалобу юридического лица – ............ без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

Согласно части первой статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.1, ч.3 ст. 49 ГК РФ, юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от (дата) N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково" определен Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденным постановлением Правительства РФ от (дата) N 291.

В соответствии с п. 11 ст. 2 Федерального закона от (дата) N 323-ФЗ медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от (дата) N 1006 "Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг" исполнитель обязан предоставить посредством размещения на сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также на информационных стендах (стойках) медицинской организации информацию (сведения)

Согласно п. 11 Правил исполнитель обязан предоставить посредством размещения на сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также на информационных стендах (стойках) медицинской организации информацию, содержащую следующие сведения: б) адрес места нахождения юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию; в) телефон выдавшего лицензию органа; г) перечень платных медицинских услуг с указанием цен в рублях, сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг и порядке их оплаты; д) порядок и условия предоставления медицинской помощи в соответствии с программой и территориальной программой; з) адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что прокуратурой ________ проведена проверка с целью проверки фактов, указанных в справке по исполнению ............ законодательства о безопасности пассажирских перевозок в соответствии с требованиями от (дата) №. По результатам проверки установлены нарушения, выраженные в несоблюдении п.п. «в» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, п.11 Постановления Правительства РФ от (дата) N 1006 "Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг".

Факт совершения административного правонарушения и вина ............ в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от (дата)., копией лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами № от (дата)., лицензией на осуществление медицинской деятельности от (дата). № справкой ............ по ________, объяснением и.о. директора ............ ФИО, фотоматериалом и иными материалами дела.

С учетом вышеприведенных обстоятельств, вывод мирового судьи о доказанности наличия состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ является правильным.

Допустимость и достоверность принятых мировым судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судьей дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля государственный инспектор Росздравнадзора по ________ ФИО суду пояснила, что согласно требованиям прокуратуры ________, (дата) ею как специалистом, была проведена проверка юридического лица ............». В проведении проверки участвовали прокурор, медсестра и директор ............ В ходе проведения проверки были выявлены грубые нарушения, а именно отсутствовали медикаменты, которые необходимы при оказании первой медицинской помощи, лекарства были просрочены. После проведения проверки, она направила в прокуратуру ________ справку о выявленных нарушениях.

В судебном заседании по ходатайству старшего помощники прокурора Павлова К.А., были исследованы: рапорт на имя прокурора ________, о необходимости принятия решения о проведении проверки ............ на предмет соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения и пассажирских перевозок, трудового законодательства, поскольку произошло ДТП с участием водителя ............ решением прокурора ________ о проведении проверки от (дата) ............ в период с (дата) по (дата), с учетом срока продления проведения проверки до (дата); требование и.о. прокурора области на имя руководителя территориального органа Росздравнадзора по ________ о выделении специалистов, для участия в прокурорской проверке, по результатам которой необходимо подготовить справку об установленных в ходе проверки обстоятельствах, которую необходимо представить в прокуратуру ________ с приложением документов, подтверждающих сделанные выводы.

Доводы жалобы о том, что согласно ст.28.2 КоАП РФ, ст.28.4 КоАП РФ, и 28.5 КоАП РФ, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении выносится прокурором немедленно после выявления совершения административного правонарушения, с обязательным указанием в постановлении места, времени совершения и события административного правонарушения, является несостоятельными поскольку, в постановлении прокурора об административном правонарушении фиксируются место, время совершения и событие административного правонарушения.

Проверяя доводы представителя ............ о том, что они не были надлежаще уведомлены прокуратурой о начале проведения проверки и её окончании, подлежат отклонению как необоснованные.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от (дата) N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в том числе, по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в п. 1 ст. 21 настоящего Закона, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, статистических, иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Согласно части 1 статьи 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, у прокурора ________ имелись основания для проведения в отношении ............ проверки без предварительного уведомления вышеуказанного юридического лица, поскольку в материалах дела имеется справка главного государственного инспектора отдела финансового правового и кадрового обеспечения деятельности Территориального органа ............ по ________ о выявленных административных нарушениях ............

Копия постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от (дата) вручена в этот же день и.о. директора ............ ФИО, который не указал на какие – либо нарушения при составлении протокола. В связи с чем, существенных нарушений процедуры проверки при ее проведении, влекущих недействительность ее результатов, не установлено.

Доводы заявителя жалобы о том, что прокуратура не обладала достаточным уровнем знаний в области медицины, является необоснованным и не влечет отмену постановления мирового судьи.

Довод жалобы о том, что при вынесении постановления мировой судья не дал надлежащую оценку светокопиям документов, которые положены в основу вынесенного постановления по делу об административном правонарушении, поскольку на них не имеется чьей – либо подписи, листы не прошиты, не скреплены печатью, является необоснованным поскольку, в материалах дела имеются прошитые документы, заверенные ст. помощником прокурора Павловым К.А., документы содержат подпись данного лица, заверены печатью прокуратуры ________, то есть являются надлежаще заверенными копиями.

Остальные доводы жалобы, не имеют правового значения, и не влияют на законность обжалуемого постановления.

Изучение материалов дела показало, что мировой судья, верно, установил юридически значимые факты и обстоятельства по настоящему административному делу, имеющие значение для правильного разрешения дела, обосновал свои выводы о виновности ............ ссылками на доказательства, которым дал надлежащую оценку.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

Постановление о привлечении ............ к административной ответственности вынесено мировым судьей в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление мирового судьи №-го судебного участка Черепановского судебного района ________ от (дата), в отношении юридического лица – ............ - оставить без изменения, а жалобу представителя ............ – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья А.А.Курахтанова