Решение № 2А-6787/2017 2А-6787/2017~М-6643/2017 М-6643/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 2А-6787/2017

Дело № 2а-6787/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 сентября 2017 г. <адрес>, Московской области

Люберецкий городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Ширковой Л.В., при секретаре Князевой А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ООО УК «Успех», ТП 7 в г. Котельники МРО УФМС о признании незаконным отказа органа регистрационного учета в регистрации гражданина по месту жительства,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ООО УК «Успех», ТП 7 в г. Котельники МРО УФМС о признании незаконным отказа органа регистрационного учета в регистрации гражданина по месту жительства, мотивируя его тем, что она является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГ она вместе со своими несовершеннолетними детьми -ФИО2, ДД.ММ.ГГ г.р. и ФИО1, ДД.ММ.ГГ г.р. снялась с регистрационного учета со старого места жительства по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГ Заявитель обратился в ООО УК "Успех", где находится паспортный стол, обслуживающий дом Заявителя, с заявлением о регистрации по месту жительства себя и несовершеннолетних детей по адресу: <адрес>.

ООО УК "Успех" отказалось принимать заявление и приложенные к нему в соответствии с правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 713 документы.

Заявителю устно было сообщено о наличии задолженности, установленной судебным приказом Мирового судьи 102 судебного участка <адрес> Московской области по делу № "120уч-к" от ДД.ММ.ГГ (отмененным Определением ДД.ММ.ГГ мировым судьей 102 судебного участка <адрес> Московской области по делу №), а так же о необходимости ее погашения, после чего будет произведена постановка на регистрационный учет.

ФИО1 указала, что обращалась в ТП 7 в <адрес> МРО УФМС с заявлением о постановке на регистрационный учет, однако там в устной форме сообщили, что регистрационные действия производят сотрудники ООО УК "Успех".

Административный истец просила признать отказ ООО УК "Успех" в регистрации ее по месту жительства незаконным и обязать ООО УК "Успех" зарегистрировать ФИО1, ФИО2 и ФИО1 по месту жительства по адресу: <адрес>

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явилась, поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика ООО УК «Успех» по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, поддержала доводы письменных возражений на иск.

Представитель административного ответчика ТП № <адрес> МРО УФМС в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства, суд полагает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно положениям ст. 3 Закона РФ Закон РФ от ДД.ММ.ГГ N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 713, (п. 16) гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность, заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Согласно положениям п. 28 Правил регистрации, регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с законными представителями (родителями, усыновителями, опекунами), осуществляется на основании заявления установленной формы о регистрации по месту жительства, документов, удостоверяющих личность законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних. Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства.

В соответствии с ч.1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии со ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административным истцом не представлено доказательств обращения к ответчикам с соответствующим заявлением, а также доказательств отказа ответчиками в постановке на регистрационный учет административного истца и ее несовершеннолетних детей.

С письменным заявлением установленного образца истица к ответчикам не обращалась, что не отрицалось ею в судебном заседании.

Кроме того, ООО УК «Успех» и ТП № <адрес> МРО УФМС не могут являться надлежащими ответчиками по данному делу, поскольку не являются органами, осуществляющими регистрацию и снятие с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Управляющая компания является лицом, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с Правилами регистрации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 713, а функции Управления Федеральной миграционный службы в связи с упразднением переданы в Управление по вопросам миграции ГУ МВД РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ООО УК «Успех», ТП 7 в <адрес> МРО УФМС о признании незаконным отказ ООО УК «Успех» в регистрации заявителя по месту жительства, обязании ООО УК «Успех» зарегистрировать заявителя и ее несовершеннолетних детей по адресу <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Люберецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Ширкова Л.В.