Решение № 12-344/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 12-344/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 15 июля 2019 года

Судья Кировского районного суда г.Самары Градусова С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя ООО «ФРАМ-1» по доверенности П.О.Ю. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района г. Самары Самарской области - мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района г. Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.3 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в отношении ООО «ФРАМ-1»,

У С Т А Н О В И Л

Протоколом об административном правонарушении № НЭН-03/04 от ДД.ММ.ГГГГ, главным специалистом административной комиссии Октябрьского внутригородского района г.о.Самара Н.Э.Н., «ДД.ММ.ГГГГ. в 13час. 06 мин. установлено, что организацией, осуществляющей содержание жилого <адрес> своевременно не организована и не проведена очистка кровли дома от снега, наледи и сосулек на сторонах выходящих на пешеходные зоны, а также на подъездные зоны (входы-выходы из подъездов). Ограждение опасных участков не произведено. Имеются большие скопления снега на защитных козырьках над входами-выходами из подъезда. Ситуация является общественно- опасной, не обеспечивает комфортное и безопасное проживание жителей города. Данный факт является неисполнением Устава городского округа Самара (ст.37 п.З) и Устава Октябрьского внутригородского района городского округа Самара (гл.6 ст.29 п.п 6), которыми определено исполнение муниципально-правовых актов органов местного самоуправления городского округа Самара, в том числе «Правил - благоустройства городского округа Самара и территории внутригородских районов г.Самара», утвержденных Постановлением Главы городского округа Самара № 404 от 10.06.2008г. раздела 2 главы 4 п.43, 44. Содержание жилого <адрес> осуществляет Общество с ограниченной ответственностью «ФРАМ 1» (ООО «ФРАМ 1»).

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района г. Самары Самарской области - мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района г. Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.3 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», ООО «ФРАМ 1» признано виновным в совершении указанного правонарушения, назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Не согласившись с постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района г. Самары Самарской области - мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района г. Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, председатель ООО «ФРАМ-1» по доверенности П.О.Ю. обратилась в Кировский районный суд г.Самары с настоящей жалобой. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ. Просит постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района г. Самары Самарской области - мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района г. Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство прекратить.

Представитель ООО «ФРАМ 1» – директор К.В.Д., действующий на основании Устава, жалобу поддержал полностью, считал постановление мирового судьи незаконным и необоснованным, указав, что ООО «ФРАМ-1» не является организацией, осуществляющей содержание жилого <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. на основании решения от 11.11.2018г. внеочередного собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Представитель административной комиссии Октябрьского внутригородского района г.о.Самара в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении апелляционной жалобы в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ООО «ФРАМ 1», суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из представленных материалов дела, и установлено судом первой инстанции, что ДД.ММ.ГГГГг. в 13час. 06 мин. установлено, что организацией, осуществляющей содержание жилого <адрес> своевременно не организована и не проведена очистка кровли дома от снега, наледи и сосулек на сторонах выходящих на пешеходные зоны, а также на подъездные зоны (входы-выходы из подъездов). Ограждение опасных участков не произведено. Имеются большие скопления снега на защитных козырьках над входами-выходами из подъезда. Ситуация является общественно- опасной, не обеспечивает комфортное и безопасное проживание жителей города. Данный факт является неисполнением Устава городского округа Самара (ст.37 п.З) и Устава Октябрьского внутригородского района городского округа Самара (гл.6 ст.29 п.п 6), которыми определено исполнение муниципально-правовых актов органов местного самоуправления городского округа Самара, в том числе «Правил - благоустройства городского округа Самара и территории внутригородских районов г.Самара», утвержденных Постановлением Главы городского округа Самара № 404 от 10.06.2008г. раздела 2 главы 4 п.43, 44. Содержание жилого дома № 9 по ул.8- я Радиальная осуществляет Общество с ограниченной ответственностью «ФРАМ 1» (ООО «ФРАМ 1»).

В силу ч. 1, 3 ст. 37 Устава городского округа Самара Самарской области (принятого Решением Думы городского округа Самара от 10.07.2006г. N 294) (ред. от 25.10.2018г.) (Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу 18.07.2006г. N RU633010002006001) (с изм. и доп., вступившими в силу с 01.01.2019) В систему муниципальных правовых актов городского округа Самара входят: а) Устав городского округа Самара б) правовые акты, принятые на местном референдуме; 6.1) решения Думы городского округа Самара, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа Самара, решение Думы городского округа Самара об удалении Главы городского округа Самара в отставку, решения Думы городского округа Самара по вопросам организации деятельности Думы городского округа Самара, а также решения Думы городского округа Самара по иным вопросам, отнесенным к компетенции Думы городского округа Самара федеральными законами, законами Самарской области, Уставом городского округа Самара; в) постановления Администрации городского округа Самара по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, и распоряжения Администрации городского округа Самара; г) постановления и распоряжения Председателя Думы городского округа Самара по вопросам организации деятельности Думы городского округа Самара; д) приказы и распоряжения Департамента управления имуществом городского округа Самара, Департамента градостроительства городского округа Самара (далее также, в настоящей главе - муниципальные правовые акты иных органов местного самоуправления городского округа Самара); е) распоряжения и приказы первого заместителя главы городского округа Самара, руководителей Департамента управления имуществом городского округа Самара, Департамента градостроительства городского округа Самара, приказы заместителя главы городского округа Самара - руководителя финансового органа городского округа Самара, а также распоряжения и приказы председателя Контрольно-счетной палаты городского округа Самара по вопросам организации деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа Самара (далее также в настоящей главе - распоряжения и приказы должностных лиц местного самоуправления).

Муниципальные правовые акты, указанные в пункте 1 настоящей статьи, подлежат обязательному исполнению на всей территории городского округа Самара.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области.

Согласно постановления Главы городского округа Самара от 10.06.2008 N 404 "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара" - п. 43 в зимний период года организацией, осуществляющей содержание жилищного фонда городского округа Самара, собственниками зданий, строений, сооружений (в том числе и временных), собственниками объектов потребительского рынка самостоятельно или по договору со специализированной организацией должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и сосулек. Очистка кровель на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, от снега, наледи и сосулек должна производиться немедленно по мере их образования с предварительной установкой ограждения опасных участков.

Между тем, как следует из представленных документов, Общество с ограниченной ответственностью «ФРАМ 1» (ООО «ФРАМ 1») в период времени ДД.ММ.ГГГГ не являлась организацией, осуществляющей содержание и обслуживание жилого дома <адрес>, что подтверждается:

- протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в форме очно-заочного голосования от ДД.ММ.ГГГГ., на котором было принято решение о расторжении договора с ОРОО «ФРАМ-1»;

- уведомлением о досрочном расторжении договора обслуживания многоквартирного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ..

Таким образом, ООО «ФРАМ-1» не является субъектом вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области». В связи с чем, суд апелляционной инстанции полагает, что судом первой инстанции не были выяснены все обстоятельства, имеющие значение для принятия законного и обоснованного решения по делу, а само постановление суда вынесено на неполно исследованных доказательствах по делу, в связи с чем, не может быть признано законным и обоснованным.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи подлежит отмене с прекращением производства по делу по п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района г. Самары Самарской области - мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района г. Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.3 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в отношении ООО «ФРАМ-1», – отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения, но может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья С.Ю. Градусова