Решение № 2-114/2024 2-114/2024(2-1312/2023;)~М-1183/2023 2-1312/2023 М-1183/2023 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2-114/2024

<данные изъяты>

Дело № 2-114/2024 (№ 2-1312/2023)

УИД: 29RS0021-01-2023-001578-41


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 15 февраля 2024 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Доильницына А.Ю.,

при секретаре Мамошиной М.И.,

с участием помощника прокурора <адрес> Хахова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Плесецкого муниципального округа <адрес> к ФИО1, ФИО2 об изъятии жилого помещения путем выкупа, прекращении права собственности на жилое помещение, признании права муниципальной собственности на жилое помещение, признании утратившими право пользования жилым помещением,

установил:

администрация Плесецкого муниципального округа <адрес> обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем выкупа, прекращении права собственности на жилое помещение, признании права муниципальной собственности на жилое помещение, признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением. Исковые требования мотивирует тем, что ответчикам на праве общей долевой собственности, по <данные изъяты> доли в праве каждому, принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, включен в адресную программу <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп. Согласно отчёту оценщика, выкупная стоимость жилого помещения определена в размере <данные изъяты>,00 рублей. В ДД.ММ.ГГГГ году в адрес собственников жилых помещений были направлены уведомления о рыночной стоимости изымаемого жилого помещения. Распоряжением администрации Плесецкого муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-ра принято решение об изъятии земельных участков и жилых помещений для муниципальных нужд. В адрес ответчиков направлено уведомление об изъятии жилого помещения путем предоставления возмещения за изымаемое жилое помещение с приложением проекта соглашения об изъятии жилого помещения. ФИО1 и ФИО2 каких-либо действий по реализации своих жилищных прав не предпринимают, не идут на контакт, несогласия с размером возмещения за изымаемое жилое помещение не высказали, отказались от заключения соглашения. Администрация Плесецкого муниципального округа <адрес> просит изъять у ответчиков жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для муниципальных нужд путем выкупа по выкупной стоимости <данные изъяты>00 рублей каждому, с прекращением права собственности ответчиков на жилое помещение, возникновением права собственности Плесецкого муниципального округа <адрес> на жилое помещение. Также просит признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением с момента возникновения права муниципальной собственности на жилое помещение, что будет являться основанием для снятия ответчиков с регистрационного учета по месту жительства.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (далее – Министерство ТЭК и ЖКХ <адрес>).

Представитель истца администрации Плесецкого муниципального округа <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддерживает по доводам искового заявления. Пояснила, что в адрес ответчиков направлялись уведомления, в которых разъяснен порядок выплаты за изымаемое жилое помещение, а также разъяснено право на предоставление другого жилого помещения, взамен изымаемого, с доплатой разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и предоставляемого жилого помещения.

Ответчики ФИО1, ФИО2 после перерыва в судебное заседание не явились. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ возражали против удовлетворения исковых требований. Пояснили, что полагают жилое помещение пригодным для проживания, также не согласны с предложенной выкупной стоимостью жилого помещения.

Представитель третьего лица Министерства ТЭК и ЖКХ <адрес> в судебное заседание не явился, извещены о дате, времени и месте его проведения надлежащим образом.

Министерство ТЭК и ЖКХ <адрес> в ранее представленном письменном отзыве исковые требования администрации Плесецкого муниципального округа поддерживает, поскольку ответчики не предпринимают каких-либо действий по реализации своих жилищных прав, несогласия с размером возмещения за изымаемое жилое помещение не высказали, отказались от заключения соглашения о выкупе.

Прокурор в судебном заседании полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований в связи с несоблюдением процедуры изъятия жилого помещения.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, представителя третьего лица Министерства ТЭК и ЖКХ <адрес>.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В пункте 3.2 п. 2 ст. 235 ГК РФ указано, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2).

Согласно п. 2 ст. 239.2 ГК РФ в случае, если собственнику земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, или лицу, которому такой земельный участок принадлежит на ином праве, принадлежат расположенные на таком земельном участке объекты недвижимого имущества, изъятие такого земельного участка и отчуждение таких объектов в соответствии с настоящей статьей осуществляются одновременно.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Исходя из требований ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В силу ч. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав (раздел II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года).

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.

Судом установлено, что ответчикам ФИО1 и ФИО2 на праве общей долевой собственности, по <данные изъяты> доли в праве каждому, принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. метров, кадастровый №.

Жилое помещение приобретено ответчиками на основании договора безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан (приватизации) от ДД.ММ.ГГГГ, государственная регистрация права собственности произведена ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по месту жительства и фактически проживают в принадлежащем им жилом помещении.

Распоряжением администрации муниципального образования «Самодедское» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в адресную программу <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, планируемая дата окончания переселения – ДД.ММ.ГГГГ (пункт № Приложения № к адресной программе).

Согласно отчету оценщика ФИО4, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 49,3 кв. метров и общего имущества в многоквартирном доме с учетом доли в праве общей собственности на такое имущество и земельный участок, а также убытки в соответствии с ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользование иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду, составляет <данные изъяты>,00 рублей, в том числе: квартира – <данные изъяты>,00 рублей; размер убытков, в соответствии с ч. 7 ст. 32 ЖК РФ – <данные изъяты>,00 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 и ФИО2 направлены уведомления о рыночной стоимости изымаемого жилого помещения в размере <данные изъяты>,00 рублей, разъяснен порядок получения дополнительной субсидии.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчиков повторно направлено уведомление о рыночной стоимости изымаемого жилого помещения, разъяснено, что собственник изымаемого жилого помещения имеет право выбора получения возмещения за жилое помещение либо предоставления другого жилого помещения взамен изымаемого по соглашению, с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. Также разъяснен порядок получения дополнительной субсидии.

В ДД.ММ.ГГГГ году в адрес собственников жилых помещений многоквартирных домов в <адрес>, признанных аварийными, были направлены уведомления о сносе или реконструкции в течение 15 дней с даты получения уведомления.

Поскольку собственники жилых помещений в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, признанного аварийным, распоряжением администрации Плесецкого муниципального округа Архангельской области от 21 июня 2023 года № 230-ра принято решение об изъятии земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, и жилых помещений в доме по указанному адресу, для муниципальных нужд.

Указанное распоряжение опубликовано в газете «Плесецкие новости» № (№) от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 и ФИО2 направлены уведомления об изъятии принадлежащего им жилого помещения – <адрес> в <адрес>, путем предоставления возмещения за изымаемое жилое помещение с приложением проекта соглашения об изъятии жилого помещения.

Уведомления получены ответчиками ДД.ММ.ГГГГ, ответа на уведомление о заключении соглашения об изъятии жилого помещения путем выкупа ФИО1 и ФИО2 в администрацию Плесецкого муниципального округа не направляли.

Как пояснили ответчики ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, от заключения соглашения о выкупе жилого помещения по предложенной стоимости <данные изъяты>,00 рублей они отказались в связи с заниженной, по их мнению, оценкой рыночной стоимости жилого помещения в указанном размере.

Как указано в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что, в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса, признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае, согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса, применяются нормы частей 1-3, 5-9 указанной статьи. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

На основании ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Как установлено судом, многоквартирный дом, в котором расположено принадлежащее ответчикам на праве общей долевой собственности жилое помещение, был признан аварийным и подлежащим сносу, собственниками жилых помещений снос дома не осуществлен, жилой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В рамках реализации программы по переселению граждан из аварийного жилья администрация Плесецкого муниципального округа произвела оценку выкупной стоимости жилого помещения с учетом доли земельного участка, являющегося общим имуществом многоквартирного дома и иных обстоятельств, указанных в ч. 7 ст. 32 ЖК РФ.

Впоследствии собственникам жилого помещения был направлен проект соглашения о выкупе изымаемой квартиры, от заключения которого ответчики отказались, не согласившись с предложенной выкупной стоимостью.

Оснований полагать, что органом местного самоуправления нарушена процедура признания многоквартирного дома аварийным и последующего принудительного изъятия земельного участка и расположенного на нем жилого помещения для муниципальных нужд, у суда не имеется.

Вместе с тем, поскольку жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Представленные в материалах дела доказательства не позволяют прийти к выводу о соблюдении органом местного самоуправления прав ФИО1 и ФИО2 на выбор способа реализации жилищных прав.

В ДД.ММ.ГГГГ года в рамках реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилья, администрация Плесецкого муниципального округа направила в адрес ФИО1 и ФИО2 лишь проект соглашения на выплату выкупной цены изымаемой квартиры, от заключения которого ответчики отказались.

При этом переселение в другое жилое помещение ФИО1 и ФИО2, как альтернативный способ реализации их жилищных прав, не предлагалось.

Доводы представителя администрации Плесецкого муниципального округа о том, что ответчикам было разъяснено право выбора способа реализации жилищных прав ранее, нельзя признать обоснованными, поскольку такое разъяснение было направлено ответчикам в ДД.ММ.ГГГГ года, то есть ранее принятия решения об изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд (ДД.ММ.ГГГГ года).

При направлении проекта соглашения о выкупе жилого помещения в ДД.ММ.ГГГГ года, альтернативный вариант переселения в другое жилое помещение с зачетом стоимости изымаемого жилого помещения ФИО1 и ФИО2 не предлагался.

Кроме того, постановлением Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 года № 153-пп, срок реализации региональной адресной программы в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

До истечения указанного срока собственники жилого помещения вправе выбрать способ реализации своих жилищных прав – предоставление другого жилого помещения в собственность либо выкуп жилого помещения.

На дату рассмотрения настоящего спора срок реализации программы переселения граждан в отношении спорного жилого дома не истек.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований администрации Плесецкого муниципального округа <адрес> к ФИО1 и ФИО2 о принудительном изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем выкупа, не имеется.

Истец от уплаты государственной пошлины в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождён, с ответчиков государственная пошлины взысканию не подлежит в связи с отказом в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации Плесецкого муниципального округа <адрес> (ОГРН №, ИНН №, КПП №) к ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2 (паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ) об изъятии путем выкупа для муниципальных нужд жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, прекращении права собственности ФИО1, ФИО2 на указанное жилое помещение, признании права собственности Плесецкого муниципального округа <адрес> на указанное жилое помещение, признании утратившими право пользования жилым помещением – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Плесецкий районный суд <адрес>.

Председательствующий <данные изъяты> А.Ю. Доильницын

<данные изъяты>. Судья А.Ю. Доильницын

Решение в окончательной форме изготовлено 22 февраля 2024 года.