Постановление № 5-828/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 5-828/2020

Дело № 5-828/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Смоленск

резолютивная часть объявлена 18 ноября 2020 года

мотивированное постановление изготовлено 18 ноября 2020 года

Судья Промышленного районного суда г.Смоленска Яворская Т.Е., при секретаре Макриденкове Д.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица ООО «Корпорация СтройИндустрия» - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

22.09.2020 в 20 час. 30 мин. на пересечении ул. ФИО3 – пр-кт ФИО2, у дома №47, д. №28 по ул. ФИО3 пересечение ул. Багратиона – ул. ФИО3 на проезжей части, Леденёв В.А., являясь должностным лицом ответственным за производство дорожных работ не обеспечил безопасность дорожного движения в местах проведения работ, не организовал обозначения соответствующими дорожными знаками и ограждениями направляющими устройствами, чем нарушил п. 13 Основных положений ПДД РФ, ч. 2 ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения», п. 5.2.27, п. 5.5.22, п. 5.5.5, п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019.

В судебном заседании Леденёв В.А. пояснил, что действительно 22.09.2020 под его руководством проводились строительные работы на пересечении ул. ФИО3 – пр-кт ФИО2, у дома №47, д. №28 по ул. ФИО3 пересечение ул. Багратиона – ул. ФИО3. Специальные знаки проведения работ не были установлены, вину признает.

Заслушав ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно статье 3 Федерального закона от 15.11.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 «О правилах дорожного движения» утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения).

Согласно пункту 13 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно пункту 14 Основных положений, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Приказом Ростехрегулирования от 20.12.2019 № 1425-ст утвержден ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», который устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров по, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах. Все требования названного стандарта приняты, в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что 02.12.2019 между МКУ «Строитель» и ООО «Корпорация СтройИндустрия» был заключен муниципальный контракт № 75/2019-МКУ на капитальный ремонт улицы ФИО3 (участок от пр. ФИО2 до ул. Багратиона) в Ленинском районе г. Смоленска (в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги») (л.д. 24-86).

В рамках указанного муниципального контракта была разработана и согласована схема организации дорожного движения и ограждения места производства работ по ул. ФИО3 от пересечения с пр-том ФИО2 до дома №20 по ул. ФИО3 в г. Смоленске (л.д. 21-23).

Согласно приказу ООО «Корпорация СтройИндустрия» № 11 от 17.08.2020, в связи с производством работ по договору №75/2019-МКУ от 02.12.2019 по объекту «капитальный ремонт ул. ФИО3 (участок от пр-та ФИО2 до ул. Багратиона) В Ленинском районе г. Смоленска, ответственным за ведение строительно-монтажных работ на объекте и за безопасность дорожного движения назначен инженер Леденёв В.А. (л.д.90).

Как следует из представленной должностной инструкции инженера по безопасности дорожного движения ООО «Корпорация СтройИндустрия», утв. 23.06.2020, в должностные обязанности ФИО1 входит разработка и проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и контроль за их выполнением, в том числе установка дорожных знаков при производстве работ на автодорогах (п. 2.1) (л.д.87-89).

Согласно акту от 22.09.2020, в нарушение требований ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»:

п. 5.2.27 – со стороны ул. ФИО3 (пересечение ул. ФИО3 – пр-та ФИО2) г. Смоленска отсутствует предупреждающий дорожный знак 1.25 «Дорожные работы»;

п. 5.5.22 – со стороны ул. ФИО3 (пересечение ул. ФИО3 – пр-та ФИО2) г. Смоленска отсутствует предупреждающий дорожный знак 1.20.2 «Сужение проезжей части справа»;

п. 5.5.27 – со стороны <...> отсутствует предупреждающий дорожный знак 1.25 «Дорожные работы»;

п. 5.5.27 – со стороны <...> отсутствует предупреждающий дорожный знак 1.25 «Дорожные работы»;

п. 5.5.5 – напротив <...> отсутствует предупреждающий дорожный знак 4.2.2 «Объезд препятствия слева», 4.2.1 «Объезд препятствия справа»;

п. 5.5.5 – напротив <...> отсутствует предупреждающий дорожный знак 4.2.2 «Объезд препятствия слева», 4.2.1 «Объезд препятствия справа»;

п. 5.6.30 – напротив <...> отсутствуют предупреждающие дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход».

Факт проведения строительных работ, отсутствие ограждения и специальных знаков в момент проведения проверки, Леденёв В.А. не отрицал, что следует из его письменных объяснений при проведении административного расследования, а также данных им устных пояснений в судебном заседании.

По результатам административного расследования 26.10.2020 был составлен протокол 67 АА № 543229 об административном правонарушении (л.д.4).

Факт не соблюдения должностным лицом ФИО1, имеющим соответствующие обязанности по выполнению организационно-распорядительных функций по выполнению приведенных требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения и наличие реальной угрозы безопасности дорожного движения подтверждается протоколом, документами об утверждении схемы организации дорожного движения, прямо предусматривавшей наличие соответствующих дорожных знаков в месте проведения работ, актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, фототаблицей (л.д.14-19).

Приведенные доказательства в своей совокупности позволяют прийти к выводу о доказанности вины должностного лица – инженера ООО «Корпорация СтройИндустрия» ФИО1 в нарушении им требований Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно отсутствие установленных в соответствии с вышеприведенеными требования ГОСТ на проезжей части дорожных знаков о проводимых ремонтных работах.

Таким образом, должностным лицом - инженером по безопасности дорожного движения ООО «Корпорация СтройИндустрия» ФИО1, ответственным за производство работ, 22.09.2020 в 20 час. 30 мин. по адресу: на пересечении ул. ФИО3 – пр-кт ФИО2, у дома №47, д. №28 по ул. ФИО3 пересечение ул. Багратиона – ул. ФИО3 г. Смоленска, не обеспечившим безопасность дорожного движения в месте проведения работ, направляющими и ограждающими устройствами, были нарушены вышеприведенные требования п. 13 Основных положений, п. 5.2.27, п. 5.5.22, п. 5.5.5, п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019, что создало реальную угрозу безопасности дорожного движения, и в его действиях наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, вина привлекаемого к административной ответственности должностного лица в совершении которого, нашла свое подтверждение в судебном заседании.

При назначении административного наказания ФИО1 судья, в соответствии с положениями части 1 статьи 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его социальное и материальное положение.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность не установлено.

На основании изложенного, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 руб., в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 26.11, п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо – инженера по безопасности дорожного движения ООО «Корпорация СтройИндустрия» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Смоленской области (Управление министерства внутренних дел РФ по г. Смоленску), ИНН <***>, расчетный счет <***>, в Отделение по Смоленской области ГУ ЦБ РФ по ЦФО, Отделение Смоленск, г. Смоленск, БИК 046614001, ОКТМО 66701000, КБК 18811630030016000140, УИН 18810467200030000201.

Квитанция об оплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию по административным делам Промышленного районного суда г.Смоленска (<...> этаж, кабинет 712).

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Е. Яворская