Решение № 2-554/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-554/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июня 2017 года с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области

Мясниковский районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Даглдяна М.Г.

с участием прокурора Барнаш Е.А.

представителя ответчика МБОУ СОШ № 17 по доверенности ФИО1

представителя третьего лица Управления Роспотребнадзора по Ростовской области ФИО2

при секретаре Бабиян Г.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мясниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ № 17, третье лицо - Управление Роспотребнадзора по Ростовской области, об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мясниковского района обратился в Мясниковский районный суд Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ № 17, указав, что прокуратурой района, в соответствии с заданием прокуратуры Ростовской области, совместно с главным специалистом - экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском и Родионово-Несветайском районах ФИО2 проведена проверка исполнения в МБОУ СОШ № 17 санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об образовании. Проведенной проверкой установлено, что материально-техническое оснащение МБОУ СОШ № 17 не соответствует требованиям действующего законодательства об образовании, о гарантиях прав ребенка, санитарного законодательства. Проверкой установлено, что в кабинете информатики МБОУ СОШ № 17 имеется 10 ноутбуков (ЭВМ), для пользования которыми установлены 12 деревянных стульев, которые не соответствуют требованиям п.п. 9.6, 9.7, 11.6 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиена труда, технологические процессы, сырье материалы, оборудование, рабочий инструмент. Гигиена детей и подростков. Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 30.05.2003 г. Согласно вышеуказанным требованиям, конструкция рабочего стула (кресла) должна обеспечивать поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, позволять изменять позу с целью, снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления. Тип рабочего стула (кресла) следует выбирать с учетом роста пользователя, характера и продолжительности работы с ПЭВМ. Рабочий стул (кресло) должен быть подъемно-поворотным, регулируемым по высоте и углам наклона сидения и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья, при этом регулировка каждого параметра должна быть независимой, легко осуществляемой и иметь надежную фиксацию. Поверхность сиденья, спинки и других элементов стула (кресла) должна быть полумягкой, с нескользящим, слабо электризующимся и воздухопроницаемым покрытием, обеспечивающим легкую очистку от загрязнений. Рабочее место с ПЭВМ оборудуют стулом, основные размеры которого должны соответствовать росту обучающихся в обуви. Факты нарушения требований санитарного законодательства подтверждаются актом проверки. Прокуратурой района 30.08.2016 г., в связи с выявленными нарушениями в указанной сфере, в адрес главы Администрации Мясниковского района вносилось представление об устранении нарушений законодательства об образовании. Согласно поступившему ответу от 29.09.2016 г., с целью устранения нарушений установлены сроки приобретения и установки мебели в компьютерных классах, соответствующей требованиям СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиена труда, технологические процессы, сырье материалы, оборудование, рабочий инструмент. Гигиена детей и подростков. Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы». Вместе с тем, как установлено в ходе проверки, вышеуказанные нарушения МБОУ СОШ № 17 не устранены, что ущемляет права несовершеннолетних, создает опасность причинения им вреда в будущем, угрозу их здоровью. В круг лиц, в отношении которых нарушено право на охрану жизни и здоровья, подпадают лица различных возрастных групп, обучающиеся в МБОУ СОШ № 17. На основании изложенного, ссылаясь на положения ст.45 ГПК РФ, прокурор Мясниковского района просил суд обязать МБОУ СОШ № 17 в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об образовании, а именно оборудовать рабочие места пользователей ЭВМ в кабинете информатики МБО СОШ № 17 рабочими стульями (креслами), отвечающими требованиям п.п. 9.6, 9.7, 11.6 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03.

В судебном заседании помощник прокурора Мясниковского района Барнаш Е.А. предъявленные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ СОШ № 17 по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора Мясниковского района не признала, поддержала ранее поступившие письменные возражения на иск, указав, что ответчик не согласен со ссылкой на п.9.6 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, поскольку требования в рабочему стулу, согласно которым он должен быть подъемно-поворотным, регулируемым по углу наклона сиденья и спинки, не соответствуют п.11.6 тех же СанПиН. Закупка мебели для учебных заведений МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района» осуществляет у ООО «ЭМС». На данную мебель выдан сертификат соответствия, она соответствует Техническому регламенту Таможенного Союза, а также ГОСТ.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Ростовской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании полагала, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, пояснив, что п.п. 9.6 и 11.6 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 одновременно применяются в отношении учащихся. Стул должен быть поворотным, должна регулироваться высота сиденья. В сертификате соответствия должно быть указано, что стул может эксплуатироваться в компьютерных классах. В тех документах, которые представлены ответчиком, такого упоминания нет.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.4 ст.15 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», обязательными являются обеспечение приоритета личного и социального благополучия ребенка, обеспечение специализации правоприменительных процедур (действий) с его участием или в его интересах, учет особенностей возраста и социального положения ребенка.

В п.1. ст.9 данного закона устанавливается, что при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Согласно п.3 ч.1 ст.3 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на принципе гуманистического характера образования, приоритета жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.

В силу ст.28 указанного Федерального закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно требованиям ст.28 указанного Федерального закона, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.5.9 «СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», оборудование кабинетов информатики должно соответствовать гигиеническим требованиям к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы.

В силу требований п.п. 9.6, 9.7, 11.6 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиена труда, технологические процессы, сырье материалы, оборудование, рабочий инструмент. Гигиена детей и подростков. Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 30.05.2003 г., конструкция рабочего стула (кресла) должна обеспечивать поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, позволять изменять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления. Тип рабочего стула (кресла) следует выбирать с учетом роста пользователя, характера и продолжительности работы с ПЭВМ. Рабочий стул (кресло) должен быть подъемно-поворотным, регулируемым по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья, при этом регулировка каждого параметра должна быть независимой, легко осуществляемой и иметь надежную фиксацию.

Поверхность сиденья, спинки и других элементов стула (кресла) должна быть полумягкой, с нескользящим, слабо электризующимся и воздухопроницаемым покрытием, обеспечивающим легкую очистку от загрязнений.

Рабочее место с ПЭВМ оборудуют стулом, основные размеры которого должны соответствовать росту обучающихся в обуви.

Проведенной прокурорской проверкой установлено, что в кабинете информатики МБОУ СОШ № 17 установлены 12 деревянных стульев, которые не соответствуют требованиям п.п. 9.6, 9.7, 11.6 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.67 ГКПК РФ, суд приходит к выводу, что не оборудование кабинета информатики МБОУ СОШ № 17 рабочими стульями (креслами), соответствующими требованиям действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, нарушает права детей на охрану здоровья, благоприятные условия воспитания и обучения учащихся.

К доводам представителя ответчика о том, что положения п.п. 9.6 и 9.7 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 не применяются в отношении образовательных учреждений, так как для них в указанных СанПиН предусмотрены специальные требования к организации и оборудованию рабочих мест с ПЭВМ, суд относится критически. Требования, изложенные в п.п. 11.1-11.6 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, применяются к образовательным учреждениям, наряду с положениями п.п. 9.1-9.7 (Общие требования к организации рабочих мест пользователей ПЭВМ). Документы, представленные ответчиком в материалы дела, также не свидетельствуют о соответствии стульев, находящихся в кабинете информатики МБО СОШ № 17, требованиям п.п. 9.6, 9.7, 11.6 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03.

Установив, что предусмотренная законом обязанность ответчиком не выполнена, суд удовлетворяет исковые требования прокурора Мясниковского района о возложении на МБОУ СОШ № 17 обязанности по оборудованию рабочих места пользователей ЭВМ в кабинете информатики рабочими стульями (креслами), отвечающими требованиям п.п. 9.6, 9.7, 11.6 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03.

Согласно ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В данном случае, суд полагает обоснованным установить трехмесячный срок для исполнения принятого решения со дня его вступления в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Мясниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ № 17 удовлетворить.

Обязать МБОУ СОШ № 17 в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об образовании, а именно оборудовать рабочие места пользователей ЭВМ в кабинете информатики МБО СОШ № 17 рабочими стульями (креслами), отвечающими требованиям п.п. 9.6, 9.7, 11.6 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиена труда, технологические процессы, сырье материалы, оборудование, рабочий инструмент. Гигиена детей и подростков. Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 30.05.2003 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13 июня 2017 года.

Судья Даглдян М.Г.