Решение № 2А-2073/2025 2А-2073/2025~М-1118/2025 М-1118/2025 от 25 августа 2025 г. по делу № 2А-2073/2025

Дело № 2а-2073/2025

УИД 16RS0045-01-2025-002448-08


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2025 года город Казань

Авиастроительный районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Кузиной В.Е.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к призывной комиссии Ново-Савиновского и <адрес>ов <адрес>, председателю призывной комиссии Ново-Савиновского и <адрес>ов <адрес> ФИО2, призывной комиссии Республики Татарстан, Военному комиссариату Ново-Савиновского и <адрес>ов <адрес>, федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признании незаконным бездействия призывной комиссии Республики Татарстан, об обязании провести контрольное медицинское освидетельствование, вынесения решения об освобождении от призыва на военную службу и о зачислении в запас,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Ново-Савиновского и <адрес>ов <адрес>, председателю призывной комиссии Ново-Савиновского и <адрес>ов <адрес> ФИО2, призывной комиссии Республики Татарстан, Военному комиссариату Ново-Савиновского и <адрес>ов <адрес>, федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признании незаконным бездействия призывной комиссии Республики Татарстан, об обязании провести контрольное медицинское освидетельствование, вынесения решения об освобождении от призыва на военную службу и о зачислении в запас.

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены председатель призывной комиссии Ново-Савиновского и <адрес>ов <адрес> ФИО2, Военный комиссариат Ново-Савиновского и <адрес>ов <адрес>, федеральное казённое учреждение «Военный комиссариат Республики Татарстан».

Привлеченный в качестве административного ответчика председатель призывной комиссии РТ протокольным определением суда исключен из числа административных ответчиков, поскольку действия председателя призывной комиссии РТ административным истцом не оспариваются.

В обоснование административного иска указано, что в рамках осеннего призыва 2024 года решением призывной комиссии Ново- Савиновского и <адрес>ов <адрес> принято решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу в связи признанием ФИО5 временно не годным к военной службе по состоянию здоровья.

ФИО5 получена выписка из протокола под номером 15 заседания призывной комиссии Ново-Савиновского и <адрес>ов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 посетил военный комиссариат Ново-Савиновского и <адрес>ов <адрес>, где в отношении административного истца не проводились какие-либо призывные мероприятия по причине нахождения личного дела в военном комиссариате Республики Татарстан в связи с тем, что раннее не успели поверить решение призывной комиссии муниципального образования о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ. Какие-либо документы ФИО5 выданы не были.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 позвонили сотрудники военного комиссариата Ново - Савиновского и <адрес>ов <адрес>, сообщили, что его вызывают на контрольное медицинское освидетельствование в сборный пункт военного комиссариата Республики Татарстан.

Так как в отношении ФИО5 не выносилось какое-либо решение, жалоба им не подавалась, полагает, что военный комиссариат и призывная комиссия умышленно нарушают всю процедуру призывных мероприятий.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 посетил сборный пункт военного комиссариата <адрес>, прошёл врача-дерматоверенеролога, который полностью проигнорировал его жалобы и мединские документы. Врач-специалист, руководящий контрольным освидетельствованием, пояснил ФИО5, что он подлежит призыву на военную службу, и никаких болезней у него не имеется, хотя ФИО5 ему показывал свои медицинские документы, подтверждающие наличие непризывного заболевания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 явился в военный комиссариат Ново-Савиновского и <адрес>ов <адрес>, где было проведено медицинское освидетельствование, после врачи-специалисты данного военного комиссариата заявили, что решение о призыве ФИО5 на военную службу было принято в военном комиссариате Республики Татарстан.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 направил заявление в военный комиссариат Республики Татарстан с целью получения выписки из заседания призывной комиссии <адрес> для определения о том, какое решение было принято в отношении ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ № на обращение о том, что призывная комиссия военного комиссариата Республики Татарстан не выносила решение о моей годности к военной службе в связи с неприбытием на контрольное медицинское освидетельствование.

Считает, что имеет место незаконное бездействие со стороны административных ответчиков, выражающиеся в непроведении контрольного медицинского освидетельствования в отношении ФИО5, игнорирование его состояния здоровья и медицинских документов.

В отношении ФИО1 было проведено медицинское освидетельствование, так и контрольное медицинское освидетельствование, в рамках которого я предъявлял жалобы на постоянный зуд в области кожного покрова, высыпания на коже с сопровождающимся зудом, наличие крапивницы и артроза.

В подтверждении своих жалоб ФИО5 предъявлял следующие документы:

Медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: хроническая индуцированная крапивница (дермографическая), легкой степени тяжести, контролируемая;

Выписной эпикриз из медицинской карты от ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: хроническая индуцированная крапивница (дермографическая), легкой степени тяжести, контролируемая;

Заключение врача аллерголога от ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: хроническая крапивница (индуцированная), период ремиссии. Хр. гастрит: ДЖВП.

Исходя из ст. 62 расписания болезней, утверждённого Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно - врачебной экспертизе», жалобы ФИО5 и медицинские документы могут свидетельствовать о заболеваниях, в соответствии с которыми моя категория годности к военной службе - В (ограниченно годен к военной службе).

Однако врачи-специалисты, проводившие контрольное медицинское освидетельствование, а также врачи-специалисты военного комиссариата Ново- Савиновского и <адрес>ов устно сообщили ФИО5, что он годен к военной службе. Направление на медицинское обследование для уточнения его диагноза не выдавали в нарушение приведенных положений законодательства РФ.

В связи с вышеизложенным административный истец просит признать незаконным бездействие призывной комиссии Республики Татарстан, выраженное в непринятии решения по результатам контрольного медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать призывную комиссию Республики Татарстан провести в отношении ФИО5 контрольное медицинское освидетельствование.

Обязать призывную комиссию Республики Татарстан вынести в отношении ФИО5 решение об освобождении от призыва на военную службу и о зачислении в запас с учетом имеющегося диагноза и представленных медицинских документов.

Административный истец в судебном заседании административные исковые требования поддержал, доводы, изложенные в административном иске, подтвердил.

Представитель административных ответчиков Военного комиссариата Ново-Савиновского и <адрес>ов <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат Республики Татарстан» - ФИО6 просила в удовлетворении административного иска отказать, изложив свои доводы в возражениях.

Представители административных ответчиков – призывной комиссии Республики Татарстан, призывной комиссии Ново-Савиновского и <адрес>ов <адрес> в судебное заседание не явились, судом извещались в установленном законом порядке.

Административный ответчик, председатель призывной комиссии Ново-Савиновского и <адрес>ов <адрес> ФИО2, в суд не явился, извещен.

Суд, ознакомившись с доводами административного истца, возражениями представителя заинтересованных лиц ФИО6, изучив пояснения врача – дерматовенеролога центра военно – врачебной экспертизы военного комиссариата Республики Татарстан ФИО8, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан предусмотрено Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе).

В силу статей 1, 22 Закона о воинской обязанности и военной службе, воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Призыву на военную службу подлежат:

а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со статьей 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии).

В соответствии с пунктом 4 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе, решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Приложением к Положению, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно пункту 13 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400, граждане, вызываемые на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, за исключением граждан, являющихся инвалидами I группы или имеющих иную группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе необходимые документы (порядок организации работы призывного пункта и призывной комиссии при проведении призыва граждан на военную службу приведен в приложении N 31 к настоящей Инструкции).

Пунктами 2 и 3 статьи 29 Закона воинской обязанности и военной службе призывная комиссия субъекта Российской Федерации:

организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности;

осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий;

проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу;

контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах;

рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

В соответствии с пунктом 13 Положения организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 данного Положения).

Как установлено из материалов административного дела, призывник ФИО3 состоит на воинском учете в военном комиссариате Ново-Савиновском и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении призыва на военную службу граждан РФ» МО РФ была введения в действие Временная инструкция по организации и выполнению мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства и Временной инструкцией определено, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат, имея при себе следующие документы: паспорт, справку с места учебы или работы, справку о семейном положении и медицинские документы о состоянии здоровья. Кроме того, граждане, имеющие право на освобождение от воинской обязанности или призыва на военную службу при рассмотрении вопроса о освобождении от призыва на военную службу призывной комиссии представляют подлинник медицинского заключения о состоянии здоровья с указанием результатов проведенных исследований и установленного диагноза.

Жалобы на состояние здоровья, указанные в исковом заболевании не дают оснований для освобождения от призыва в Вооруженные Силы РФ. Основанием для признания гражданина, не подлежащим призыву на военную службу, должно быть заболевание, подтвержденное медицинским учреждением и определенное приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 не могли быть проведены мероприятия по призыву, так как призыв начинается с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ был оповещен о явке на КМО, для утверждения или отмены решения призывной комиссии муниципального образования.

Согласно п.3 ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями ) призывная комиссии субъекта имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с принятием нового решения.

По представленным мед. документам на КМО врач-дерматолог определила иную степень годности к военной службе.

Для определения степени годности к военной службе и вынесения статьи 62 «б» необходимо учитывать: Случаи обострения не менее двух раз в год за последние 3 года, а также безуспешное стационарное лечение и непрерывное рецидивирование волдырей на протяжение не менее двух месяцев. В совокупности всего, выносится заключение - ограниченно годен к военной службе, статья 62 «в».

В представленных документах (был направлен военным комиссариатом) диагноз - хроническая индуцированная крапивница, легкой степени, контролируемая. Самостоятельно за лечением не общался, ранее выписанное лечение в 2023 году, в КДО ГЦАИ, не принимал, в стационарных условиях на лечении не находился.

Как следует из пояснений врача – дерматовенеролога центра военно – врачебной экспертизы военного комиссариата Республики Татарстан ФИО8 в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период проведения весенней призывной кампании 2024 года в связи с отсутствием показаний для применения пункта «б» статьи 62 графы I расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) призывной комиссии Авиастроительного и <адрес>ов муниципального образования <адрес> призывной комиссией Республики Татарстан было рекомендовано изменить решение с применением статьи 63 графы I расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) сроком на 6 месяцев.

Диагноз впервые установлен в период проведения призывных мероприятий осенней призывной кампании 2024 года. По направлению РВК РТ проходил обследование в ГАУЗ «Городская клиническая больница №» им. МН. ФИО7 <адрес> (медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина № от 14.03.2024г.) по результатам, которого установлен диагноз «хроническая индуцированная крапивница (дермографическая), легкой степени тяжести, контролируемая».

Дополнительно информирует о том, что срок предоставленной отсрочки от военной службы ФИО3 до ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). По истечении срока предоставленной отсрочки от военной службы ФИО3 должен был явиться в военный комиссариат Ново-Савиновского и <адрес>ов <адрес> Республики Татарстан для установления категории годности к военной службе.

В настоящее время в связи с отсутствием решения призывной комиссии Авиастроительного и <адрес>ов муниципального образования <адрес> в период проведения весенней призывной кампании 2025 года категория годности к военной службе не установлена.

Заключение о годности граждан к военной службе дают соответствующие врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования; при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведённого в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (пункты 9, 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Причём независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подаётся гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы (пункты 7, 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

Военный комиссар при получении заключения независимой военно-врачебной экспертизы приобщает его к личному делу призывника и в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет направляет его в соответствующую комиссию для повторного медицинского освидетельствования гражданина, если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением медицинского освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет (пункт 48 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Таким образом, доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении, в соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли.

Статья 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) административных ответчиков могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Между тем, совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Согласно положениям статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации прав.

Для удовлетворения требований административного иска недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав.

Формальное удовлетворение требований, без цели их восстановления в данном деле не будет соответствовать целям судебной защиты.

Учитывая, что надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемыми действиями административных ответчиков прав и законных интересов административным истцом не приведено, с учетом установленных по делу обстоятельств административные исковые требования ФИО3 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к призывной комиссии Ново-Савиновского и <адрес>ов <адрес>, председателю призывной комиссии Ново-Савиновского и <адрес>ов <адрес> ФИО2, Призывной комиссии Республики Татарстан, Военному комиссариату Ново-Савиновского и <адрес>ов <адрес>, федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признании незаконным бездействия Призывной комиссии Республики Татарстан, об обязании провести контрольное медицинское освидетельствование, вынесения решения об освобождении от призыва на военную службу и о зачислении в запас - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Авиастроительный районный суд <адрес>.

Судья Кузина В.Е.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.