Постановление № 5-76/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 5-76/2018

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

19 февраля 2018 года

город Архангельск,

набережная Северной Двины, <адрес>

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Попов Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

государственного автономного учреждения Архангельской области «Региональный центр развития спорта «Водник», зарегистрированного в едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН <***>, ИНН <***>, находящегося по адресу: 163072, г. Архангельск, <адрес><адрес><адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ государственное автономное учреждение Архангельской области «Региональный центр развития спорта «Водник» (далее также ГАУ АО «Водник», Учреждение) нарушило санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды в бассейне Центра развития спорта «Норд Арена», расположенном в <адрес> по проспекту Советских космонавтов в городе Архангельске, а именно:

- качество воды, отобранной на глубине 25-30 см в малом бассейне не соответствует гигиеническим нормативам по показателю остаточный свободный хлор - фактически концентрация составила 0,52±0,016 мг/л при нормативе 0,1-0,3 мг/л), чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

По результатам административного расследования уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в отношении Учреждения был составлен протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник ГАУ АО «Водник» по доверенности ФИО1 вину Учреждения признал, просил назначить минимально возможное наказание.

Выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Законом - ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) - установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 4.14 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-15», утверждённых Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №, при наличии в составе объекта спорта плавательных бассейнов необходимо обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к плавательным бассейнам.

Согласно п. 1.4 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в процессе эксплуатации плавательного бассейна остаточное содержание (концентрация) химических веществ в воде и воздухе (зоне дыхания) не должно превышать гигиенические нормативы (таблица 3).

В соответствии с таблицей 3 в воде ванны бассейна (в процессе эксплуатации) содержание остаточного свободного хлора не должно превышать 0,3-0,5 мг/л.

В силу п. 1 примечания к таблице 3 в ванне бассейна для детей до 7 лет содержание свободного остаточного хлора допускается на уровне 0,1 - 0,3 мг/л при условии соблюдения нормативов по основным микробиологическим и паразитологическим показателям.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Материалами дела подтверждается, что ГАУ АО «Водник» эксплуатирует бассейн в Центре развития спорта «Норд Арена», расположенном в <адрес> по проспекту Советских космонавтов в городе Архангельске, следовательно, обязанность по эксплуатации указанного бассейна в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями лежит на Учреждении.

Факт совершения ГАУ АО «Водник» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается копией обращения ФИО2, протоколом № об изъятии образцов и проб от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ № эксп, копиями устава ГАУ АО «Водник», сведениями о юридическом лице.

Оснований не доверять этим доказательствам судья не имеет. Каких-либо данных, свидетельствующих о предвзятости или заинтересованности сотрудников Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в исходе дела, в судебном заседании не добыто.

Отбор проб воды проводился уполномоченным специалистом в присутствии представителей ГАУ АО «Водник» и понятых. Лабораторные испытания отобранных проб также проводились уполномоченным лицом с использованием поверенного в установленном порядке приборов: дозатор пипеточного 1-500-5000 №, спектрофотометр ПЭ-5300В № VEH 1201075, хроматограф газовый Кристаллюкс 4000М №.

Из материалов дела следует, что качество воды в ванной малого бассейна в процессе эксплуатации по показателю хлор остаточный свободный не соответствует нормативу.

Вина ГАУ АО «Водник» в рассматриваемом случае выразилась в том, что оно своевременно не выявило и не устранило нарушение санитарно-эпидемиологических норм.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ГАУ АО «Водник» всех зависящих от него мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм в помещениях организации торговли, а также доказательства объективной невозможности принятия им мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины ГАУ АО «Водник» в совершении вменённого ему административного правонарушения.

В то же время, вменённое Учреждению в вину несоответствие качества воды, отобранной на глубине 25-30 см в большом бассейне, по показателю остаточный свободный хлор - фактически концентрация составила 0,55±0,17 мг/л(норматив 0,3-0,5 мг/л), с учётом допустимой погрешности прибора не образует состава административного правонарушения.

Допущенное правонарушение не является малозначительным, поскольку объектом его посягательства является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения при эксплуатации бассейна, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности. Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужило обращение гражданина.

При назначении административного наказания судья на основании положений ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает общественно опасный характер административного правонарушения, совершённого вследствие ненадлежащего исполнения должностными лицами своих обязанностей и недостаточного контроля со стороны юридического лица, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность (ст. 4.2 КоАП РФ), является признание вины.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), судьёй не установлены.

С учётом изложенного судья считает возможным назначить наказание в виде наложения административного штрафа, основания для назначения наказания в виде предупреждения или административного приостановления деятельности отсутствуют.

Резолютивная часть постановления объявлена в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

признать государственное автономное учреждение Архангельской области «Региональный центр развития спорта «Водник» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (Десяти тысяч) рублей.

Наименование получателя штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001; номер счёта 40№ отделение Архангельск, г. Архангельск, БИК 041117001, КБК 14№, ОКТМО 11701000, УИН 14№.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.А. Попов