Решение № 2-490/2020 2-490/2020~М-449/2020 М-449/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2-490/2020

Решение

именем Российской Федерации

дело №2-490/2020

УИД 53RS0015-01-2020-000635-18

22 сентября 2020 года п.Волот

Солецкий районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Кулёвой Н.В.,

при секретаре Корныльевой О.С.,

с участием истца - и.о. прокурора Волотовского района Соловьева К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Волотовского района Новгородской области, действующего в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Физкультурно-спортивный комплекс имени Якова Иванова» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства на детской площадке,

установил:

Прокурор Волотовского района Новгородской области обратился в суд в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, с данным исковым заявлением, в обоснование указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в части организации и обеспечении доступным спортивно-оздоровительным досугом в деятельности муниципального бюджетного учреждения «Физкультурно-спортивный комплекс имени Якова Иванова» (далее - МБУ «ФСК»), в ходе которой установлено, что в нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства на детской площадке МБУ «ФСК» имеется ряд дефектов, а именно: усыхание, сколы, отсутствие полировки игрового оборудования - деревянных брусьев. Кроме того, протоколы лабораторного исследования песка в песочнице на данной площадке на соответствие по гигиеническим показателям за 2020 год не представлены. Просит обязать МБУ «ФСК» привести в соответствие с требованиями п. 3.10 СанПиН 2.4.1.3049-135, п.п. 5.18, 5.19 СП 31-115-2006 деревянные брусья, а также провести полную замену песка в песочнице и провести в отношении него лабораторное исследование в соответствии с п. 3.15 СанПиН 2.4.1.3049-13 на детской площадке, расположенной по адресу: <...>.

В судебном заседании представитель истца прокурор Волотовского района Новгородской области Соловьев К.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика МБУ «ФСК им. Якова Иванова» о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело без своего участия.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона №52-ФЗ в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 29 Федерального закона №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п.5.18 Свода правил по проектированию и строительству СП 31-115-2006 «Открытые плоскостные физкультурно-спортивные сооружения, одобренного приказом Федерального агентства по физической культуре и спорту от 03.07.2006 № 407 (далее - СП 31-115-2006) игровое оборудование детских площадок должно быть сертифицировано, соответствовать требованиям санитарно-гигиенических норм, охраны жизни и здоровья ребенка, быть удобным в технической эксплуатации и эстетически привлекательным.

Пунктом 5.19 СП 31-115-2006 установлены следующие требования к материалу игрового оборудования и условиям его обработки:

- деревянное оборудование должно быть выполнено из твердых пород дерева со специальной обработкой, имеющей экологический сертификат качества и предотвращающей гниение, усыхание, возгорание, сколы, должно быть отполировано, острые углы закруглены;

- металл должен применяться преимущественно для несущих конструкций оборудования, иметь надежные соединения и соответствующую обработку (влагостойкая покраска, антикоррозийное покрытие); рекомендуется применять металлопластик, который не травмирует, не ржавеет, морозоустойчив;

- бетонные и железобетонные элементы оборудования должны быть выполнены из бетона марки не ниже 300, морозостойкостью не менее 150, иметь гладкие поверхности;

- оборудование из пластика и полимеров должно иметь гладкую поверхность и яркую, чистую цветовую гамму окраски, не выцветающей от воздействия климатических факторов.

В соответствии с п. 3.10 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 г. № 26, теневые навесы рекомендуется оборудовать деревянными полами (или другими строительными материалами, безвредными для здоровья человека) на расстоянии не менее 15 см от земли.

В силу п.3.15 СанПиН 2.4.1.3049-13 ежегодно, в весенний период, на игровых площадках проводится полная смена песка. Вновь завозимый песок должен соответствовать гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно-химическим, радиологическим показателям. Песочницы в отсутствие детей необходимо закрывать во избежание загрязнения песка (крышками, полимерными пленками или другими защитными приспособлениями). При обнаружении возбудителей паразитарных и инфекционных болезней проводят внеочередную смену песка.

Как видно из материалов дела, в ходе прокурорской проверки установлено, что согласно п. 2.2 Устава, утвержденного постановлением администрации Волотовского муниципального района от 10 мая 2016 года № 310 МБУ «ФСК им. Якова Иванова» осуществляет деятельность по организации массовой физической культуры и спорта, а также проведению спортивных мероприятий.

В нарушение санитарно-эпидемиологических правил п.3.10 СанПиН 2.4.1.3049-135, п.п.5.18, 5.19 СП 31-115-2006 на детской площадке МБУ «ФСК им. Якова Иванова» имеются дефекты игрового оборудования, а именно: усыхание, сколы, отсутствие полировки деревянных брусьев. Кроме того, акты замены песка в песочнице детской площадки, а также протоколы лабораторного исследования песка на соответствие по гигиеническим показателям на 2020 год не представлены, что является нарушением требования, установленного п.3.15 СанПиН 2.4.1.3049-13.

Данный факт подтвержден материалами проверки от 10 августа 2020 года и сведениями Территориального отдела Роспотребнадзора в Старорусском районе от 11 августа 2020 года (л.д.10-12).

Указанные нарушения в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства создают угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних, посещающих МБУ «ФСК им. Якова Иванова», то есть неопределенного круга лиц, чем нарушаются их права на защиту жизни и здоровья.

Таким образом, факт нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в судебном заседании установлен.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что мероприятия по устранению выявленных нарушений требуют значительных затрат времени и средств, суд полагает необходимым установить срок до 01 июня 2021 года, в течение которого ответчик должен устранить допущенные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно п.9 ч.2 ст.333.36 Налогового кодекса РФ прокуратура освобождена от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, предъявляемым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ч.4 ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возместить за счет средств федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 11, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Волотовского района Новгородской области удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Физкультурно-спортивный комплекс имени Якова Иванова», расположенное по адресу: <...>, в срок до 01 июня 2021 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства на детской площадке, расположенной по указанному адресу, а именно:

1) привести в соответствии с требованиями п. 3.10 СанПиН 2.4.1.3049-135, п.п. 5.18, 5.19 СП 31-115-2006 детское игровое оборудование - деревянные брусья

2) провести полную замену песка в песочнице, а также провести в отношении него лабораторное исследование в соответствии с п. 3.15 СанПиН 2.4.1.3049-13.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Солецкий районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий Н.В. Кулёва