Решение № 12-515/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 12-515/2020

50RS0№-61

12-515/2020


РЕШЕНИЕ

19 ноября 2020 года <адрес>

Судья Пушкинского городского суда <адрес> Потемкина И.И.,

рассмотрев жалобу МКУ Пушкинского городского округа «Пушкинское городское хозяйство» на постановление консультанта территориального отдела № территориального управления <адрес> -старшего государственного административно-технического инспектора <адрес>, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением консультанта территориального отдела № территориального управления <адрес> -старшего государственного административно-технического инспектора <адрес>, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> от <дата> МКУ Пушкинского городского округа «Пушкинское городское хозяйство» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, МКУ Пушкинского городского округа «Пушкинское городское хозяйство» подана жалоба в части наказания.

В судебном заседании представитель МКУ «Пушгорхоз» по доверенности ФИО1, доводы жалобы поддержала, вину признала, просила снизить размер штрафа.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Оспариваемым постановлением установлено, что <дата> в 12 часов 10 минут по адресу <адрес> мкр. Звягино <адрес> на площадке накопления ТКО выявлены навалы ТКО объемом 18 куб. м., территория, прилегающая к ней, захламлена ТКО, порубочными остатками в объеме 8 куб. метров, имеются следы подтеков. Собственником места накопления ТКО является администрация Пушкинского городского округа, контейнерная площадка находится в оперативном управлении МКУ «Пушкинское городское хозяйство».

Действия МКУ Пушкинского городского округа «Пушкинское городское хозяйство» квалифицированы по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 13.4 Федерального закона от <дата> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пунктам 10-12, 16 Постановления Правительства РФ от <дата> № "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от <дата> №" в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами:

а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

В соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями следующими способами:

а) в бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

б) на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.

Вывоз крупногабаритных отходов обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации региональным оператором, в том числе по заявкам потребителей, либо самостоятельно потребителями путем доставки крупногабаритных отходов на площадку для их складирования.

В силу пунктов 1.7, 1.9, 3.1-3.12 Распоряжения Министерства ЖКХ МО от <дата> №-РВ "Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории <адрес>" органы местного самоуправления, указанные в пункте 1.6 настоящего Порядка, их должностные лица несут ответственность за нарушение требований настоящего Порядка в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1.8 настоящего Порядка.

Юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, находящиеся и (или) осуществляющие любые виды деятельности на территории <адрес>, обязаны выполнять требования настоящего Порядка при накоплении (в том числе раздельном накоплении) ТКО, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

За содержание в чистоте контейнерной площадки и прилегающей к ней территории несут ответственность органы местного самоуправления <адрес>, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Переполнение контейнеров и бункеров не допускается.

Накопление ТКО допускается исключительно в контейнеры. Не допускается накопление ТКО на покрытии контейнерной площадки, а также на прилегающей к ней территории.

Факт совершения МКУ Пушкинского городского округа «Пушкинское городское хозяйство» административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении от 07.09. 2020 года, предписанием от <дата>; актами осмотра территории от <дата> и <дата>, фотоматериалами, из которых видны навалы мусора и захламление территории, и иными материалами дела.

Кроме того, вина МКУ Пушкинского городского округа «Пушкинское городское хозяйство» в совершении инкриминируемого правонарушения не отрицается.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены и не доверять им оснований не имеется, событие административного правонарушения должным образом описано.

Действия МКУ Пушкинского городского округа «Пушкинское городское хозяйство» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо пришло к обоснованным выводам о доказанности вины МКУ Пушкинского городского округа «Пушкинское городское хозяйство» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу МКУ Пушкинского городского округа «Пушкинское городское хозяйство», в материалах дела не имеется. Принцип невиновности, установленный ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушен.

Таким образом, МКУ Пушкинского городского округа «Пушкинское городское хозяйство» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Положения статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судебными инстанциями установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вместе с тем, учитывая финансовое положение юридического лица, что в силу части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю исключительным обстоятельством, прихожу к выводу о снижении штрафа до размера менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией, то есть до 50 000 рублей.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену или изменение по иным основанием обжалуемого постановления по делу не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление консультанта территориального отдела № территориального управления <адрес> -старшего государственного административно-технического инспектора <адрес>, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.<адрес> об административных правонарушениях, в отношении МКУ Пушкинского городского округа «Пушкинское городское хозяйство» изменить, снизив размер штрафа до 50 000 рублей, в остальном постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.И. Потемкина