Решение № 2-412/2019 2-412/2019(2-7458/2018;)~М-7103/2018 2-7458/2018 М-7103/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2-412/2019

...

2-412/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 января 2019 года город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе председательствующего: судьи Чадова А.А.,

при секретаре: Елизаровой А.А.,

с участием представителя истца: ФИО1,

представителя ответчика: ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения незаконным, признании права на досрочную пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что 07.05.2018г. обратилась в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости. Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 08.08.2018г. ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Не согласившись с указанным решением, в ходе судебного разбирательства уточнив исковые требования, окончательно истец просила суд признать решение начальника УПФР в г. Оренбурге от ... частично незаконным. Обязать ответчика включить в ее стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы: в календарном исчислении: с 07.02.1994г. по 05.04.1994г. - курсы повышения квалификации; в льготном исчислении как один год за один год и три месяца: с 31.05.1999г. по 29.06.1999г., с 14.12.2011г. по 28.12.2011г., с 18.01.2012г. по 18.01.2012г., с 30.01.2017г. по 14.02.2017г. - курсы повышения квалификации, с 17.06.2010г. по 30.06.2010г. – медицинская сестра палатная терапевтического отделения ... ГБУЗ «...». Обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с ... Взыскать с ответчика понесенные по делу судебные расходы по уплате госпошлины 300 руб., расходы на оплату доверенности 1200 рублей.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в иске просила отказать.

В порядке ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения представителей сторон, судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования ФИО3 подлежащими удовлетворению исходя из следующего:

Судом установлено, ФИО3 ... обратилась в УПФР в городе Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге от ... ФИО3 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в специальный стаж в календарном и в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца не засчитаны следующие периоды работы:

- с 17.06.2010г. по 30.06.2010г. – медицинская сестра палатная терапевтического отделения ... ГБУЗ «...»;

- с 31.05.1999г. по 29.06.1999г., с 14.12.2011г. по 28.12.2011г., с 18.01.2012г. по 18.01.2012г., с 30.01.2017г. по 14.02.2017г. - курсы повышения квалификации.

Кроме того, указанным решением истцу было отказано в зачете в специальный стаж периода с 07.02.1994г. по 05.04.1994г. - курсы повышения квалификации.

Отказано ФИО3 в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости требуется 30 лет, по представленным документам, стаж, дающий право на пенсию составляет 29 лет 07 месяцев 17 дней.

Судом не проверяется законность решения ответчика в части отказа во включении в специальный стаж истицы остальных периодов, поскольку в указанной части решение истцом не обжалуется.

В силу п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В пункте 2 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со Списком от 29.10.2002 N 781 к должностям, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, относится должность медицинской сестры, а к учреждениям - больницы всех наименований.

Факт работы истца в период с 17.06.2010г. по 30.06.2010г. в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения ... ГБУЗ «...» подтверждается записями в трудовой книжке истца N, справкой ГАУЗ «...» от ... и не оспорен сторонами в судебном заседании.

Единственным основанием для отказа во включении в специальный стаж истца данного периода работы послужило то, что индивидуальные сведения за указанный период представлены работодателем с общими условиями труда.

Вместе с тем, одно то обстоятельство, что работодателем индивидуальные сведения представлены с общими условиями труда, при наличии льготной справки, не может служить основанием для отказа в зачете периода работы в специальный стаж, поскольку в соответствии со статьями 8 и 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов. Таким образом, именно на работодателя возложена обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и отчислению взносов. Не предоставление работодателем таких сведений не может влиять на пенсионные права ФИО3, вины которой в этом не имеется.

Кроме того, как следует из справки от ... N, индивидуальные сведения персонифицированного учета за период с 17.06.2010г. по 30.06.2010г. на истца были представлены в УПФР в г.Оренбурге с указанием кода льготы.

При таких обстоятельствах, поскольку сам работодатель подтвердил факт льготной работы истца, у ответчика не имелось оснований для вынесения отказа во включении спорного периода работы в специальный стаж. В связи с чем, решение ответчика в указанной части суд считает противоречащим действующему законодательству, а период работы истца с 17.06.2010г. по 30.06.2010г. в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения ... ГБУЗ «...» - подлежащим включению в ее специальный стаж.

При этом, согласно с пп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в стаж работы как год и 3 месяца.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что истец работала в спорный период в сельской местности, суд находит требование истца о включении периода работы с 17.06.2010г. по 30.06.2010г. в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца обоснованным и подлежащим удовлетворению.

К аналогичному выводу суд приходит и в отношении не засчитанных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспорено, что в периоды с 07.02.1994г. по 05.04.1994г., с 31.05.1999г. по 29.06.1999г., с 14.12.2011г. по 28.12.2011г., с 18.01.2012г. по 18.01.2012г., с 30.01.2017г. по 14.02.2017г. ФИО3 находилась на курсах повышения квалификации, с сохранением занимаемой должности и средней заработной платы. За указанные периоды отчисления в ПФ РФ производились в полном объеме.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствие с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения были предусмотрены со ст. 112 КЗоТ РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Так, согласно п. 3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Поскольку за указанные периоды за истцом сохранялось место работы, средний заработок, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний работников, предусмотрен ТК РФ, и, принимая во внимание, что спорные периоды приходятся на работу истца, засчитанную ответчиком в бесспорном порядке в специальный стаж, данные периоды также должны быть засчитаны в специальный стаж истца.

При этом, поскольку периоды работы истца, на которые приходятся периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31.05.1999г. по 29.06.1999г., с 14.12.2011г. по 28.12.2011г., с 18.01.2012г. по 18.01.2012г., с 30.01.2017г. по 14.02.2017г. засчитаны в ее стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, следовательно, указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в ее специальный стаж в соответствующем льготном исчислении.

С учетом включения указанных периодов работы, специальный стаж истицы составляет: 29 лет 07 месяцев 17 дней (периоды, засчитанные в стаж решением начальника УПФР в г. Оренбурге от ...) + 04 месяца 28 дней (периоды, подлежащие включению в стаж в соответствии с настоящим решением суда) = 30 лет 00 месяцев 15 дней, что достаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

Часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает общее правило о сроке назначения страховой пенсии, согласно которому страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Следовательно, требования ФИО3 о наложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, то есть со ... – законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Согласно ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Поскольку истцом понесены расходы, связанные с оплатой госпошлины, что подтверждается чеком-ордером, а также расходы на оформление нотариальной доверенности, требования истца о взыскании с ответчика суммы государственной пошлины в размере 300 рублей и расходов на оформление полномочий представителя в сумме 1 200 рублей подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения незаконным, признании права на досрочную пенсию, – удовлетворить.

Признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге от ... незаконным в части отказа ФИО3 во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца, не засчитанных периодов: с 17.06.2010г. по 30.06.2010г. – медицинская сестра палатная терапевтического отделения ... ГБУЗ «...», с 31.05.1999г. по 29.06.1999г., с 14.12.2011г. по 28.12.2011г., с 18.01.2012г. по 18.01.2012г., с 30.01.2017г. по 14.02.2017г. - курсы повышения квалификации, а также в части отказа в зачете в специальный стаж в календарном исчислении периода с 07.02.1994г. по 05.04.1994г. - курсы повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить ФИО3 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца, не засчитанные периоды: с 17.06.2010г. по 30.06.2010г. – медицинская сестра палатная терапевтического отделения ... ГБУЗ «...», с 31.05.1999г. по 29.06.1999г., с 14.12.2011г. по 28.12.2011г., с 18.01.2012г. по 18.01.2012г., с 30.01.2017г. по 14.02.2017г. - курсы повышения квалификации, а также в календарном исчислении период с 07.02.1994г. по 05.04.1994г. - курсы повышения квалификации, обязав назначить и выплачивать ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за такой пенсией – с ....

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге в пользу ФИО3 судебные издержки в виде расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и расходов на оформление полномочий представителя в сумме 1200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение месяца дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Решение судом в окончательной форме принято 16 января 2019 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 18 февраля 2019 года.

Судья: /подпись/