Постановление № 5-26/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 5-26/2024

Дело № 5-26/2024

43RS0018-01-2024-000104-20


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 февраля 2024 года г. Котельнич

Судья Котельничского районного суда Кировской области Долгушин К.А.,

в помещении Котельничского районного суда Кировской области по адресу: <...>, рассмотрев единолично дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <...>, ОГРНИП 320435000041727, адрес регистрации: <адрес>, ранее привлекавшейся к административной ответственности по главе 12 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

29 января 2024 года заместителем начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Котельничский» Д. по результатам проведенной проверки составлен протокол <№> об административном правонарушении, согласно которому индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее ИП ФИО1), имея с 15 января 2024 года дополнительный вид экономической деятельности ОКВЭД 47.81 (торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках пищевыми продуктами, напитками и табачной продукцией), привлекла по адресу: <адрес>, к трудовой деятельности 4 иностранных граждан Ш., М., Н., Е., при условии, что постановлением Правительства РФ от 16.09.2023 г. №1511 допустимая доля на 2024 год иностранных работников по ОКВЭД 47.8 (торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках) установлена в размере 0 процентов, тем самым ИП ФИО1 нарушила п. 5 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и постановление Правительства РФ от 16.09.2023 г. №1511, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ИП ФИО1, её представитель ФИО2, составитель протокола, - заместитель начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Котельничский» Д. не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2 представила заявление, в котором указала о признании вины в инкриминируемом правонарушении, просила ограничиться минимальным наказанием.

На основании ч. 2 ст. 25.1, ст. 29.7 КоАП РФ и учитывая наличие надлежащего извещения, судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно материалам дела, 29.01.2024 г. в отношении ИП ФИО1 составлен рассматриваемый протокол №9 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ. В качестве объяснений ИП ФИО1 указано, что она признает вину в инкриминируемом правонарушении.

23 января 2024 года в МО МВД России «Котельничский» зарегистрирован рапорт инспектора ОВТМиРВР УВМ УМВД по Кировской области Б., согласно которому в Управление по вопросам миграции обратилась ИП ФИО1 с ходатайством о переоформлении патента гражданину Таджикистана Ш. Установлено, что ИП ФИО1 согласно ЕГРИП, имеет дополнительный вид экономической деятельности – 47.81. По указанному виду деятельности в 2024 году допустимая доля иностранных работников должна составлять 0 процентов общей численности работников. В действиях ИП ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 24.01.2024 г., основным видом деятельности ИП ФИО1 является код 16.24 – производство деревянной тары, при этом одним из дополнительных видов деятельности (ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2)) указан код 47.81 – торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках пищевыми продуктами, напитками и табачной продукцией, который внесен в ЕГРИП 15 января 2024 года.

Из объяснения ФИО1 от 25.01.2024 г., следует, что она является индивидуальным предпринимателем, по адресу: <адрес> производит деревянные поддоны, используя труд иностранных граждан. У нее по патентам работает 4 граждан Таджикистана: Ш., М., Н., Е. Она решила открыть кафе в г. Котельниче, но труд иностранных граждан в кафе использовать не планировала. Для этого 15 января 2024 года внесла в ЕГРИП один из дополнительных видов деятельности – 47.81. О том, что по указанному виду деятельности доля иностранных граждан должна составлять 0 процентов, она не знала. Вину признает полностью.

Согласно трудовым договорам, заключенным на неопределенный срок, ИП ФИО1 приняла на работу следующих граждан Таджикистана: на должность станочника деревообрабатывающих танков 20.06.2023 г. Е., 19.04.2023 г. Ш., 23.07.2021 г. М., на должность подсобный рабочий 05.09.2023 г. С.

Согласно сведениям базы данных миграционного учета, Е., Ш., М., С. являются гражданами Таджикистана и работают по трудовым договорам у ИП ФИО1

Частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ установлено, что несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию №1 к статье 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с п. 5 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2023 г. №1511 «Об установлении на 2024 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности», в соответствии с пунктом 5 статьи 18.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», на 2024 год установлена допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации такой вид деятельности, предусмотренный Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), как торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами (пункт «к» части 1 постановления).

Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденному Приказом Росстандарта от 31.01.2014 г. №14-ст, кодом 47.8 предусмотрен такой вид деятельности, как торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (розничная торговля широким набором новых или бывших в употреблении товаров, обычно осуществляемая вдоль дорог или с размещением в специально отведенных местах (киосках, палатках, автомагазинах, автофургонах, автолавках, автоцистернах и т.п. и на рынках), кодом 47.81 предусмотрена торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках пищевыми продуктами, напитками и табачной продукцией.

Квоты для разных видов деятельности, установленные на 2024 год, соответствуют квотам, установленным постановлением Правительства РФ от 03.10.2022 г. №1751 «Об установлении на 2023 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности».

Письмом Минтруда России от 07.10.2022 г. №16-4/10/В-13610 «О постановлении Правительства РФ от 03.10.2022 г. №1751», разъясняется, что в случае, если работодатель заявил при государственной регистрации вид деятельности, указанный в постановлении №1751, в том числе в качестве дополнительного вида деятельности, то действие постановления №1751 распространяется на такого работодателя.

Оценивая изложенные доказательства, нахожу их достоверными и допустимыми, а их совокупность достаточной для признания индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, - несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, поскольку она привлекла к труду иностранных граждан, имея вид деятельности, при осуществлении которого законом установлена допустимая доля иностранных работников в размере 0 процентов.

При назначении наказания лицу суд, руководствуясь ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность привлекаемого лица признаю наличие <...>, полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено, поскольку годичный срок давности привлечения к административной ответственности ИП ФИО1 по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ истек 20.01.2024 г., тогда как длящееся правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, было выявлено только 23.01.2024 г.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ИП ФИО1 с 10.01.2021 г. относится к микропредприятиям.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции Верховного суда РФ, выраженной в п. 21 постановления Пленума от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценивая характер допущенного ИП ФИО1 правонарушения, учитывая обстоятельства его совершения, отсутствие какого-либо вреда и тяжких последствий в результате совершения правонарушения, а также отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, поскольку указанные иностранные граждане фактически не привлекались к выполнению работ, предусмотренных ОКВЭД 47.8 (торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках), прихожу к выводам, что имеются основания для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности в соответствии с требованиями ст. 2.9 КоАП РФ, с объявлением устного замечания.

При этом судья полагает, что цель административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений может быть достигнута, при рассматриваемых обстоятельствах, при вынесении устного замечания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.9, 29.9-29.10, 30.1 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, - в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Объявить индивидуальному предпринимателю ФИО1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд с подачей жалобы через Котельничский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.А. Долгушин