Решение № 21-579/2020 от 11 марта 2020 г. по делу № 21-579/2020

Судья Волкова Т.Ю. дело № 21-579/20


Р Е Ш Е Н И Е

«12» марта 2020 года г. Красногорск

Московской области

Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, вынесшего постановление, ФИО1 на решение судьи Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 31 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ в отношении ГУП МО «Коммунальные системы Московской области»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № 9-208/2019 заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 от 11.07.2019 ГУП МО «Коммунальные системы Московской области» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Решением Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 31 октября 2019 года указанное постановление изменено, назначенное наказание в виде административного штрафа заменено на предупреждение.

Не согласившись с вынесенным решением, должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО1, принес жалобу, в которой поставил вопрос об отмене принятого решения суда, считая измененное наказание неправомерным, поскольку ГУП МО «Коммунальные системы Московской области» не представило в суд ни одного документа, указывающего на наличие смягчающих обстоятельств, на основании которых возможно изменение назначенного наказания.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения защитника ГУП МО «Коммунальные системы Московской области» ФИО3, поддержавшей доводы жалобы, проверив доводы жалобы, исследовав имеющиеся материалы, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

Часть 1 статьи 8.32 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, образуют действие или бездействие, выражающееся в нарушении правил пожарной безопасности в лесах.

В соответствии со ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.

На основании ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В силу ст. 52 Лесного кодекса Российской Федерации, охрана лесов от пожаров осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и настоящим Кодексом.

Согласно ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: 1) предупреждение лесных пожаров; 2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; 3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; 4) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах установлены правилами пожарной безопасности в лесах (далее Правила), утвержденными Постановлением Правительства РФ N 417 от 30.06.2007. Данные Правила являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Раздел IX Правил устанавливает требования пожарной безопасности в лесах при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, связи, трубопроводов.

В соответствии с п. 34 и п. 35 Правил пожарной безопасности в лесах полосы отвода и охранные зоны вдоль трубопроводов, проходящих через лесные массивы, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов. При строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

Из материалов дела следует, что 16.04.2019 в 12 часов 20 минут на землях лесного фонда на территории Московской области в выделеб квартала №47 Северного участкового лесничества Орехово- Зуевского филиала ГКУ МО «Мособллес» вблизи д. Поточино Орехово- Зуевского района Московской области при производстве работ по капитальному ремонту магистрального водоотвода Восточной системы водоснабжения, ГУП МО «КС МО» допустило нарушение правил пождарной безопасности в лесах, которое выразилось в том, что просека, на которой находятся водовод не свободна от горючих материалов, территория не очищена от порубочных остатков на площади 0,75 га.

При исследовании вопроса о наличии вины ГУП МО «Коммунальные системы Московской области» в совершении административного правонарушения установлено, что доказательств, свидетельствующих о том, что ГУП МО «Коммунальные системы Московской области» приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований правил пожарной безопасности в лесах, в материалах дела не имеется.

Таким образом, ГУП МО «Коммунальные системы Московской области» правомерно привлечено к административной ответственности, вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 26 апреля 2019 года №9-208/2019; актом осмотра территории лесного участка от 16.04.2019 с фототаблицами; таксационным описанием северного лесничества; перечнем магистральных водоводов; публичной кадастровой картой Московской области; договором аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности; Уставом ГУП МО «КС МО», а также иными доказательствами по делу, которые при рассмотрении дела получили оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд посчитал необходимым и возможным заменить назначенное юридическому лицу наказание на предупреждение.

В соответствии с ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ, решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 настоящего Кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Вместе с тем, ч. 4 ст. 30.7 КоАП РФ определяет, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Из данной нормы следует, что постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Постановление о привлечении ГУП МО «Коммунальные системы Московской области» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

По жалобе должностного лица состоявшееся решение по делу об административном правонарушении может быть отменено только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Между тем, ссылок на какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, допущенные при рассмотрении дела городским судом, жалоба должностного лица не содержит, не установлено таких нарушений и по материалам дела.

Фактически доводы жалобы направлены на переоценку доказательств, исследованных городским судом по правилам ст. 24.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с изложенным, доводы жалобы о том, что решение суда вынесено с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, и ненадлежащей оценкой доказательств, судом второй инстанции отклоняются.

Каких-либо существенных нарушений норм процессуальных норм, влекущих безусловную отмену либо изменение решения суда, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 31 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ в отношении ГУП МО «Коммунальные системы Московской области» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья М.В.Мертехин