Решение № 2А-815/2017 2А-815/2017~М-800/2017 М-800/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2А-815/2017

дело № 2А-815/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кабанск 12 октября 2017 года

Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Герасименко В.С., при секретаре Соболевой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-815/2017 по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Республики Бурятия о признании налогового органа утратившим право взыскания задолженности по налогу, в связи с истечением срока взыскания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Межрайонной ИФНС России № 8 по Республики Бурятия и просит признать ответчика утратившим право взыскания с истца задолженности по налогам. В обоснование иска указано, что являлся долевым собственником недвижимого имущества, расположенного в Кабанском районе РБ, а именно земельного участка, площадью 17383,3 кв.м., расположенного по адресу: РБ, Кабанский район, с. Выдрино, кадастровый №, доля в праве 33/100; земельного участка площадью 13104 кв.м., расположенного по адресу: РБ, Кабанский район, с. Выдрино, кадастровый №, доля в праве 33/100; здания конторы, площадью 1076,8 кв.м., расположенного по адресу: РБ, Кабанский район, с. Выдрино, <адрес>, кадастровый номер №, доля в праве 33%; здания склада, площадью 222,80 кв.м., расположенного по адресу: РБ, Кабанский район, с. Выдрино, здание склада ГСМ, кадастровый номер № доля в праве 33%; здания конторы ГСМ, площадью 147,20 кв.м., расположенного по адресу: РБ, Кабанский район, с. Выдрино, кадастровый номер №, доля в праве 33%.

Согласно сведений, отраженным в личном кабинете налогоплательщика за ним числится задолженность по земельному налогу в размере 199 007 руб. 31 коп., пеня в сумме 151 695 руб. 78 коп. за 2011 год. Требование об уплате налогов ФИО1 не направлялись, заявление о взыскании с него сумм налога в суд общей юрисдикции Межрайонной инспекцией ФНС России № 8 по РБ не подавались. Полагает, что Инспекцией утрачено право на взыскание налогов за 2011 год.

10 марта 2017 года он обратился в Межрайонную ИФНС России № 8 по Республике Бурятия, по средствам электронной почты, с заявлением о списании задолженности по земельному налогу и пеней. Письмом от 27.03.2017 г. № сообщили, что задолженность указанная в его обращении может быть списана только по решению суда. Со ссылками на нормы действующего законодательства просит признать Межрайонную ИФНС России № 8 по РБ утратившей право на взыскание с ФИО1 земельного налога в сумме 199 007,31 руб., суммы пени – 151695,78 руб за 2011 год.

Административный истец ФИО1 и представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела. Представитель административного истца ФИО2 представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель административного ответчика по доверенности от 25.11.2016 года № ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, так как решением Ангарского городского суда Иркутской области от 23.09.2013 года, вступившим в законную силу с ФИО1 взыскана задолженность по земельному налогу, пени, налогу на имущество физических лиц за 2011 год.

Выслушав в судебном заседании объяснение лица, участвующего в деле, изучив представленные материалы, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со статьей 1 КАС РФ суды общей юрисдикции, Верховный Суд РФ рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений: о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (части 1 и 2); связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3).

В соответствии с положениями статей 1 и 2 Налогового кодекса Российской Федерации законодательство РФ о налогах и сборах, которое состоит из указанного Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах, регулирует, в том числе отношения, возникающие в процессе обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц. При этом согласно пункту 3 статьи 9 НК РФ налоговыми органами являются федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальные органы.

В соответствии со статьей 44 НК РФ, обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора. Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах, в том числе с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (подпункт 5 пункта 3 статьи 44 НК РФ).

По смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

В пункте 1 статьи 59 НК РФ приведен перечень оснований для признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, числящихся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, безнадежными к взысканию.

Одним из таких оснований является принятие судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесение им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам (подпункт 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса).

При рассмотрении настоящего дела необходимо проверить: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд; предпринимались ли административным ответчиком меры по взысканию недоимки, задолженности по пенями штрафам, взысканы ли указанные суммы фактически в судебном порядке, утрачена ли возможность их взыскания в связи с истечением установленных налоговым законодательством сроков на ее принудительное взыскание.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась с административным исковым заявлением в Кабанский районный суд РБ к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы РФ № 8 по Республике Бурятия о признании налогового органа утратившим право взыскания по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц и суммы пеней.

Наличие указанных сумм достоверно подтверждается Справкой о состоянии расчетов по налогам и сборам, пеням.

Безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях, указанных в ст.59 НК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 данного Кодекса.

В силу требований пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Из материалов дела видно, судом установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 является плательщиком налогов.

Согласно материалам дела ФИО1 выставлено требование № об уплате земельного налога, пеней по состоянию на 08.11.2012г. со сроком уплаты до 04.12.2012 года, а также требование об уплате налога на имущество физических лиц № от 14.11.2012г. со сроком уплаты до 26.12.2012 года.

Как установлено судом, требования административным истцом не исполнены, налоги за указанный период не уплачены.

Согласно представленному апелляционному определению Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда решение Ангарского городского суда Иркутской области от 23 сентября 2013 года о взыскании начисленного земельного налога, пеней, а также налога на имущество физических лиц, пеней оставлено без изменения, решение вступило в законную силу.

Обращаясь в суд с требованиями о признании налогового органа утратившим возможность взыскания задолженности по налогу и пеням, истец ссылался на истечение установленного срока взыскания задолженности. Однако данные доводы административного истца не состоятельны, и опровергаются материалами дела.

Кроме того, сам факт наличия у истца указанных сумм задолженности по налогу и пеням каких-либо прав и законных интересов истца не нарушает. Доказательств, подтверждающих наличие негативных последствий для истца наличием у него правомерно начисленных пеней (штрафа) за несвоевременное исполнение обязанности по уплате налога, суду не представлены. Довод истца о том, что возможность признания налогового органа утратившим возможность взыскания задолженности предусмотрена статьей 59 НК РФ, основан на неправильном токовании норм материального права. По смыслу данной нормы права, признание задолженности по недоимке и пени безнадежной ко взысканию осуществляется налоговым органом при наличии судебного акта, наличие которого препятствует (делает невозможной) взысканию задолженности, например, при вступлении в силу решения суда об отказе налоговому органу в иске о взыскании задолженности.

При таких данных в удовлетворении иска надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Бурятия о признании налогового органа утратившим право взыскания задолженности по налогам, в связи с истечением срока взыскания, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Кабанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.С. Герасименко