Решение № 2А-1993/2019 2А-1993/2019~М-2607/2019 М-2607/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 2А-1993/2019

Дело № 2а–1993/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2019 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи: Юровского И.П.,

с участием помощника прокурора: Чуриловой Д.С.,

помощника судьи: Зориной Д.А.,

рассмотрев в выездном открытом судебном заседании в <...>, гражданское дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Томская воспитательная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Томской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника Федерального казенного учреждения «Томская воспитательная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Томской области (далее – ФКУ Томская ВК-2 УФСИН России по Томской области) ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФИО1, в котором, уточнив исковые требования, просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении освобождающейся из ФКУ Томская ВК-2 УФСИН России по Томской области осужденной по приговору Кировского районного суда г. Красноярска от 27 июня 2017 года ФИО1, года рождения, уроженки , до осуждения проживавшей по адресу: , на срок погашения судимости на 3 года, за исключением времени отбытия наказания; установить в отношении ФИО1 на весь срок административного надзора следующие административные ограничения: запретить посещать дошкольные и школьные образовательные учреждения, места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в них без предварительного разрешения органа внутренних дел; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время, а именно с 22.00 до 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если отсутствие не связано с официальной трудовой деятельностью; запретить выезд за пределы муниципального образования по избранному месту жительства без предварительного разрешения органа внутренних дел, если выезд не связан с официальной трудовой деятельностью; обязать являться четыре раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, года рождения, осуждена приговором Кировского районного суда г. Красноярска от 27.06.2017 по ст. 132 ч. 3 п. а, 64, 88 ч. 6.1 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в воспитательной колонии. Постановлением Ленинского районного суда г. Томска от 31.08.2018 зачтено время содержания под стражей с 27.06.2017 по 07.09.2017 из расчета 1 день содержания под стражей за 1,5 дня содержания в воспитательной колонии. Начало срока 20.06.2017, конец срока 20.05.2020. В Томскую воспитательную колонию осужденная прибыла 26.09.2017. 08.08.2019 осужденная ФИО1 достигла совершеннолетия. За время пребывания в ФКУ Томская ВК-2 ФИО1 зарекомендовала себя следующим образом: в карантинном отделении распорядок дня соблюдала, в конфликтных ситуациях с другими осужденными замечена не была. Адаптационный период протекал сложно, осужденная тяжело привыкала к условиям отбывания наказания, к окружающим, что выражалось в излишней эмоциональности. В средней общеобразовательной школе УФСИН России по Томской области обучается в 10 классе. Учится хорошо, дисциплину не нарушает. Принимает активное участие во внеклассных и школьных мероприятиях. Замечаний по поведению не имеет. По характеру флегматичная, ранимая, имеет низкий индивидуальный темп деятельности. Способна рационально разрешать конфликтные ситуации, легко вживается в разные социальные роли. Осужденная ФИО1 отбывает наказание в облегченных условиях отбывания наказания. В связи с тем, что ФИО1 была осуждена и отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы за совершение преступления в отношении половой неприкосновенности несовершеннолетнего лица, в отношении нее должен быть установлен административный надзор в соответствии со ст. 3 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Представитель административного истца ФКУ Томская ВК-2 УФСИН России по Томской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, в административном исковом заявлении просил рассмотреть в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав административного ответчика, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшей требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, изучив представленные материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В целях предупреждения совершения определенной категорией лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов 06.04.2011 был принят Федеральный закон № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (ст. 2 Закона).

В частности, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 статьи 3 указанного Закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Административный надзор устанавливается судом в отношении лица, совершившего в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающего расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. Порядок установления и прекращения административного надзора в отношении указанного лица осуществляется в соответствии с федеральным законом (ч. 2.1 ст. 3 Закона).

Из материалов дела следует, что ФИО1, в отношении которой ставится вопрос об установлении административного надзора, является совершеннолетним лицом – года рождения.

В настоящее время ФИО1 отбывает наказание в ФКУ Томская ВК-2 УФСИН России по Томской области в виде лишения свободы сроком на 3 года за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 132 УК РФ, с применением ч. 6.1 ст. 88, ст. 64 УК РФ (приговор Кировского районного суда г. Красноярска от 27 июня 2017 года).

Преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 132 УК РФ, в силу требований ст. 15 УК РФ, относится к категории особо тяжких преступлений.

Учитывая, что ФИО1 осуждена и отбывает наказание за совершение особо тяжкого преступления, кроме того, преступление совершено против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении нее должен быть установлен административный надзор.

При определении срока, на который подлежит установлению административный надзор, суд исходит из следующего.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как разъяснено в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.

При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.

Как следует из п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ст. 95 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, совершивших преступления до достижения возраста восемнадцати лет, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Согласно психолого-педагогической характеристике осужденной Томской воспитательной колонии № 2 УФСИН России по Томской области от 11.11.2019, ФИО1, года рождения, за время пребывания в ФКУ Томской ВК-2 зарекомендовала себя следующим образом: в карантинном отделении распорядок дня соблюдала, в конфликтных ситуациях с другими осужденными замечена не была. Адаптационный период протекал сложно, осужденная тяжело привыкала к условиям отбываниям наказания, к окружающим, что выражалось в излишней эмоциональности. Благодаря проводимой воспитательной и коррекционной работе состояние осужденной стабилизировалось. За хорошее поведение, активное участие в культурно-массовых мероприятиях имеет 9 поощрений начальника учреждения, взысканий не имеет. СОШ УФСИН России по Томской области обучается в 10 классе. Учится хорошо, дисциплину не нарушает. Замечаний по поведению не имеет. Трудоустроена подсобным рабочим в столовую для осужденных. К труду старается относиться добросовестно, технику безопасности соблюдает. По характеру флегматичная, ранимая, имеет низкий индивидуальный темп деятельности. Способна рационально разрешать конфликтные ситуации, легко вживается в разные социальные роли. Санитарно-бытовые нормы соблюдает, внешний вид опрятный. Осужденная ФИО1 находится в облегченных условиях отбывания наказания, характеризуется положительно.

На основании изложенного, учитывая, что ФИО1 совершила преступление, относящееся к категории особо тяжких, суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении нее сроком на три года.

Разрешая вопрос об установлении ФИО1 конкретных административных ограничений, суд приходит к следующему.

В статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" закреплен исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, каковыми являются: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2)запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5)обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3)запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как разъяснено в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В рамках настоящего дела заявлено об установлении ФИО1 всех вышеперечисленных ограничений, в том числе запрета пребывания в дошкольных и школьных образовательных учреждениях.

Из приговора Кировского районного суда г. Красноярска от 27 июня 2017 года, по которому ФИО1 отбывает наказание, следует, что осужденная судима за совершение преступления против половой неприкосновенности в отношении несовершеннолетнего лица, в связи с чем, суд полагает, что посещение ФИО1 дошкольных и школьных образовательных учреждений, мест проведения массовых мероприятий, где будет находиться значительное количество людей, в том числе и несовершеннолетних, может способствовать совершению ею новых преступлений, а потому требование административного истца в части запрещения ФИО1 посещения дошкольных и школьных образовательных учреждений, мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях без предварительного разрешения органа внутренних дел суд находит обоснованным. Установленные в отношении административного ответчика административные ограничения соответствуют целям предупреждения совершения ею преступлений и других правонарушений, а также оказания на неё индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Суд также находит обоснованным требование административного истца о возложении на ФИО1 обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, поскольку установление данного ограничения является обязательным в силу закона.

С учетом личности ФИО1, её возраста, психолого-педагогической характеристики, суд находит обоснованным возложение на неё обязанности в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц, как о том просит административный истец.

Учитывая категорию совершенного ФИО1 преступления, её возраст, суд считает целесообразным в целях предупреждения совершения осужденной новых преступлений установить ей запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом ее жительства либо пребывания в определенное время суток, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, при этом предложенный административным истцом промежуток времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут суд находит обоснованным.

В связи с необходимостью строгого контроля за поведением ФИО1 после освобождения, суд признает обоснованным требование административного истца об установлении ответчику административного ограничения в виде запрета на выезд за установленные судом пределы территории без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, указанное требование также является обязательным в силу закона.

При этом, как разъяснено в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Определяя муниципальное образование, границы которого поднадзорному лицу покидать не разрешается, суд учитывает следующее.

Как пояснила в судебном заседании административный ответчик, после освобождения она планирует проживать по месту регистрации: .

С учетом изложенного, в качестве муниципального образования, за пределы которого ФИО1 выезжать не разрешается, суд полагает необходимым определить .

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Томская воспитательная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Томской области к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении освобождающейся из Федерального казенного учреждения «Томская воспитательная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Томской области ФИО1, года рождения, уроженки , сроком на три года с момента освобождения.

На весь срок административного надзора установить ФИО1, года рождения, административные ограничения:

- запретить ФИО1 посещать дошкольные и школьные образовательные учреждения, места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях без предварительного разрешения органа внутренних дел;

- запретить ФИО1 пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося её местом жительства либо пребывания в ночное время, а именно с 22.00 часов до 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если отсутствие не связано с официальной трудовой деятельностью;

- запретить ФИО1 выезд за пределы муниципального образования «», без предварительного разрешения органа внутренних дел, если выезд не связан с официальной трудовой деятельностью;

- обязать ФИО1 являться четыре раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: И.П. Юровский

Мотивированный текст решения изготовлен 19 ноября 2019 года.

УИД 70RS0002-01-2019-003927-90