Решение № 2А-4676/2025 2А-4676/2025~М-2121/2025 М-2121/2025 от 29 июля 2025 г. по делу № 2А-4676/2025

Дело №

УИД: №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2025 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Высоцкая И.Ш.,

при секретаре Ивановой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО «Совкомбанк» к ГУФССП России по НСО, начальнику ОСП по <адрес> ФИО1, СПИ по <адрес> ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л :

ПАО «Совкомбанк» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением и в обоснование административного иска указывает, что /дата/ в ОСП по <адрес> направлен исполнительный лист ФС№ по гражданскому делу № от /дата/, выданный Октябрьским районным судом <адрес> о взыскании с ФИО3 в пользу ПАО «Совкомбанк» задолженности по кредитному договору № от /дата/.

Однако до настоящего времени исполнительное производство не возбуждено.

/дата/ стороной административных ответчиков вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы на нарушение трехдневного срока принятия решения о возбуждении исполнительного производства и в удовлетворении жалобы отказано.

Административный истец полагает, что бездействие старшего СПИ ФИО1, выраженное в непринятии мер, направленных на своевременное и полное исполнение СПИ судебного акта, а именно нарушение сроков возбуждения исполнительного производства, нарушает права взыскателя.

Просил признать бездействие старшего СПИ ФИО1, выраженное в неприятие мер, направленных на своевременное и полное исполнение судебного акта, в нарушение сроков возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу ФС№, представленного в ОСП по <адрес> /дата/. Обязать старшего СПИ устранить допущенные нарушения прав ПАО «Совкомбанк», а именно возбудить исполнительное производство по исполнительному документу ФС№, предъявленному в Отделение /дата/.

Представитель административного истца ПАО «Совкомбанк» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, просил дело рассмотреть без его участия.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств не заявляли.

Заинтересованное лицо в судебное заседание явилось, извещено надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщило, ходатайств не заявляло.

Суд счел возможным в соответствии с правилами, установленными ст. 150 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, копии материалов исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9, ч.11 ст. 226 КАС РФ бремя доказывания законности оспариваемых решений, действий, бездействия возложено на административного ответчика, административный истец должен доказать нарушение его прав и законных интересов и соблюдение срока обращения в суд.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку административным истцом обжалуется бездействие административных ответчиков, что является длящимся, а с административным иском в суд административный истец обратился /дата/, то есть в установленный законом срок.

В соответствии со ст.62 КАС РФ, лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст.ст. 1, 12 Закона об исполнительном производстве, на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом об исполнительном производстве актов других органов и должностных лиц; в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 1 Закона об исполнительном производстве установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно ст. 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство должно осуществляться на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 30 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Согласно ч. 7,8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов (часть 10).

Согласно материалам дела, Октябрьским районным судом <адрес> по делу № /дата/ принято решение о взыскании с ФИО3 в пользу ПАО «Совкомбанк» кредитной задолженности. решение вступило в законную силу. Выдан исполнительный документ – исполнительный лист ФС№, который взыскателем /дата/ подан на исполнение в ОСП по <адрес>, о чем свидетельствует штамп о принятии заявления о возбуждении исполнительного производства и приложенных документов (л.д. 6).

В дальнейшем, взыскателем /дата/ была подана жалоба на нарушение трехдневного срока принятия решения о возбуждении исполнительного производства.

На указанную жалобу вынесено постановление от /дата/ об отказе в ее удовлетворении в связи с тем, что доводы, изложенные в жалобе, не нашли своего подтверждения.

ОСП по <адрес> /дата/ на основании указанного выше исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Оценивая установленные по делу обстоятельства, суд учитывает, что в силу ч.1 ст. 31 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа принимает решение о возбуждении исполнительного производства.

На основании п.п. 4.4.1, 4.4.2 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 № 682, поступившие в центральный аппарат (аппарат управления, структурное подразделение территориального органа) Службы документы после их предварительного рассмотрения независимо от способа доставки подлежат регистрации.

Регистрация поступивших документов производится в следующие сроки – иных документов: в день поступления либо на следующий рабочий день.

На основании ст. 10 Федерального закона № 229-ФЗ старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения. Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно сводке по исполнительному производству, исполнительный документ был зарегистрирован в Отделении /дата/. (л.д. 40).

Приведенные обстоятельства дела в совокупности с нормами права, регулирующими возникшие правоотношения, свидетельствуют о том, что после поступления в ОСП <адрес> заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа (/дата/), он был зарегистрирован в ОСП с существенным нарушением установленных сроков (/дата/), что повлекло за собой несвоевременную передачу исполнительного документа судебному приставу-исполнителя для принятия по нему одного из решений, предусмотренных ст.ст. 30,31 Федерального закона № 229-ФЗ.

Ответственным за организацию деятельности подразделения территориального органа службы судебных приставов является начальник ОСП (старший судебный пристав), которым не была организована работа подразделения, не обеспечено принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа, представленного на принудительное исполнение. Решение в виде постановления о возбуждении исполнительного производства было принято судебным приставом-исполнителем в установленные законом сроки после передачи ему заявления взыскателя и исполнительного документа.

Указанное свидетельствует о допущенном бездействии начальником ОСП, которое нарушает права и интересы взыскателя на своевременное исполнение вынесенного в его пользу судебного акта.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, представленных доказательств, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление ПАО «Совкомбанк» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника ОСП по <адрес> ФИО1, выразившееся в ненадлежащей организации работы подразделения ОСП по <адрес>, не обеспечению принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа – исполнительного листа ФС№ в отношении должника ФИО3

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Председательствующий /подпись/ И.Ш. Высоцкая

Мотивированное решение изготовлено /дата/

Председательствующий /подпись/ И.Ш. Высоцкая