Решение № 2А-4380/2020 2А-4380/2020~М-4008/2020 М-4008/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2А-4380/2020

Дело №2020

50RS0№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.о. Люберцы Московской области

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГ

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Махмудовой Е.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Завацкой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: <адрес>, г. Люберцы, <адрес>, кабинет №, административное дело № по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Московской области, Призывной комиссии <адрес> военного комиссариата городов Люберцы, Д., К. и Лыткарино Московской области, Военному комиссариату городов Люберцы, Д., К. и Лыткарино Московской области о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Московской области, Призывной комиссии <адрес> военного комиссариата городов Люберцы, Д., К. и Лыткарино Московской области, Военному комиссариату городов Люберцы, Д., К. и Лыткарино Московской области, в котором просил признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии Московской области от 30.06.2020г. о призыве его на военную службу.

В обоснование требований административный истец указывает, что обжалуемое решение о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу принято без учета результатов медицинских диагностических исследований, согласно которым ему установлен диагноз «Дорсопатия, остеохондроз поясничного отдела позвоночника, синдром люмбоишиалгии. Сколиотическая S-образная деформация грудо-поясничного отдела позвоночника (кифосколиоз)». Данное заболевание перечислено в п. «в» ст.66 Приложения № к Положению о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006г. Таким образом, административным ответчиком должна быть определена категория годности «В» и вынесено решение об освобождении ФИО2 от призыва на военную службу.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался о слушании дела по указанному в административному иске телефону путем направления смс-оповещения и посредством почтовой связи. Судебная повестка и копия определения о принятии административного иска и подготовки дела к судебному разбирательству от 09.07.2020г. были им получены, что подтверждается отчетом об отслеживании с сайта Почты России. Ходатайств об отложении судебного разбирательства, сведений об уважительности причин неявки в суд не представил.

Представители административного ответчика Призывной комиссии Московской области, Призывной комиссии <адрес> военного комиссариата городов Люберцы, Д., К. и Лыткарино Московской области в судебное заседание не явились, извещались о слушании дела посредством почтовой связи.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата городов Люберцы, Д., К. и Лыткарино Московской области и заинтересованного лица Военного комиссариата Московской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменных возражений, суть которых заключается в следующем. Врачами военно-врачебной комиссии на основании медицинских документов, жалоб призывника вынесено решение о присвоении ФИО1 категории годности Б-4 на основании ст.66-Г Постановления Правительства РФ № с установлением заболевания «фиксированный сколиоз 2 степени с углом искривления позвоночника 11-17 градусов без нарушения функций», о чем заявлял и призывник. Во время прохождения военно-врачебной комиссии ему было выдано направление в медицинское учреждение для проведения медицинских исследований, на которых он настаивал в своем заявлении. Результаты дополнительных исследований, которые могли бы повлиять на изменение решения призывной комиссии, от ФИО1 не поступили.

Изучив материалы административного дела, выслушав мнение представителя административного ответчика и заинтересованного лица, суд не находит предусмотренных законом оснований для удовлетворения административного искового заявления по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно ч.2 ст. 29 указанного Федерального закона, Призывная комиссия субъекта Российской Федерации контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

В силу статьи 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: "А" - годен к военной службе; "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями; "В" - ограниченно годен к военной службе; "Г" - временно не годен к военной службе; "Д" - не годен к военной службе.

Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт "а" пункта 1, пункт 4 статьи 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

В силу пункта 4 статьи 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 565.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Пунктом 4 Положения определено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с пунктом 6 Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Согласно пункту 20 Положения в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Закона N 53-ФЗ).

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 574 (пункт 8 указанного Положения).

Из указанных правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника непосредственно зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе.

Из материалов административного дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Люберцы, Д., К. и Лыткарино Московской области с 2017 года.

Решением комиссии по постановке на воинский учет, оформленного протоколом от 20.01.2017г. №, административный истец признан временно не годным к военной службе и нуждающимся в лечении.

Как усматривается из карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, по итогам медицинского освидетельствования вынесено решение, которым ФИО1 призван на военную службу, выдана повестка о явке в военный комиссариат 03.06.2020г. для отправки к месту прохождения военной службы.

30.06.2020г. решением Призывной комиссии Московской области ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. В тот же день ему выдана повестка о явке в военный комиссариат 04.07.2020г. для отправки к месту прохождения военной службы.

Как указано в административном иске, по результатам медицинских диагностических исследований ему установлен ГБУЗ «Д. городская больница» диагноз «Дорсопатия, остеохондроз поясничного отдела позвоночника, синдром люмбоишиалгии. Сколиотическая S-образная деформация грудо-поясничного отдела позвоночника (кифосколиоз)». Поскольку данное заболевание перечислено в п. «в» ст.66 Приложения № к Положению о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006г. – «Болезни позвоночника и их последствия с незначительным нарушением функций», то административным ответчиком должна быть определена категория годности «В» и вынесено решение об освобождении ФИО2 от призыва на военную службу. О своем диагнозе призывник сообщил врачам в ходе медицинского освидетельствования, однако обжалуемое решение принято без учета представленных им медицинских документов.

Как указано в отзыве представителя административного ответчика Военного комиссариата городов Люберцы, Д., К. и Лыткарино Московской области и заинтересованного лица Военного комиссариата Московской области, во время прохождения военно-врачебной комиссии ФИО1 было выдано направление в медицинское учреждение для проведения дополнительных медицинских исследований, на которых он настаивал в заявлении, однако до настоящего времени медицинских документов, которые могли бы повлиять на решение призывной комиссии, им не представлено.

В силу п. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Представленные административным истцом медицинские документы в подтверждение своего диагноза были предметом исследования военно-врачебной комиссии, в связи с чем судом отказано в удовлетворении ходатайства ФИО1 об истребовании его медицинской карты из ГБУЗ МО «Д. городская больница». Дополнительных доказательств, бесспорно свидетельствующих, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период призыва 2020 года он имел заболевания, дающие основания для освобождения от военной службы, суду не представлено. В связи с чем, суд считает указанные доводы административного истца несостоятельными.

Таким образом, оспариваемое решение Призывной комиссии Московской области от 30.06.2020г. принято административным ответчиком по результатам медицинского освидетельствования в рамках установленных законом полномочий, оно является законным и обоснованным, процедура его принятия не нарушена. Следовательно, основания для признания оспариваемого решения незаконным у суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Призывной комиссии Московской области, Призывной комиссии <адрес> военного комиссариата городов Люберцы, Д., К. и Лыткарино Московской области, Военному комиссариату городов Люберцы, Д., К. и Лыткарино Московской области о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.Н. Махмудова