Решение № 2-1036/2018 2-1036/2018~М-995/2018 М-995/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2-1036/2018

Дело № 2-1036/2018


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

с.Николо- ФИО1 24 июля 2018 года

Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Александрова Э.Н.,

с участием представителя истца в лице ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика ООО «Камводсервис» в лице ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Хасановой Э.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Роспотребнадзора в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишщевском, Калтасинском, Краснокамском и Янаульском районах Республики Башкортостан к Обществу с ограниченной ответственностью «Камводсервис» о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства в порядке с.46 ГПК РФ,

у с т а н о в и л:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишщевском, Калтасинском, Краснокамском и Янаульском районах Республики Башкортостан обратился в Краснокамский межрайонный суд РБ иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Камводсервис» о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства в порядке с.46 ГПК РФ указывая, что при проведении Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах (далее - Территориальный отдел) внеплановой выездной проверки по распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Камводсервис», место нахождения; <адрес>, место фактического осуществления деятельности: полигон ГКО 550 м <адрес> выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно - ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологического благополучия населения»; СП 2.ДД.ММ.ГГГГ -01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", а именно:

- не разработана специальная программа производственного контроля, не проводится производственный контроль за состоянием подземных и поверхностных вод, атмосферного воздуха, почвы в зоне возможного влияния полигона, что является нарушением п.п. 6.4, 6.5., 6.6. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ -01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»;

- не разработан проект предельно - допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для полигона ТКО 550 м. <адрес>, что является нарушение п.п. 4.2.1., 4.2.2., 4.2.3. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ- 01 Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»;

- не оборудована на выезде из полигона контрольно - дезинфицирующая установка с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов, что является нарушением п. 4.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ -01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»;

- имеется только одна контрольная скважина для контроля за состоянием подземных вод, что нарушением п. 4.6. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ -01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»;

- не проводятся дератизационные мероприятия в полигоне ТКО, что является нарушением п. 2.3. СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий".

Данные нарушения подтверждаются актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

По выявленным нарушения ответственные должностные лица привлечены к административной ответственности по ст. ст. 6.3, 6.4 КоАП РФ, наложен административный штраф. Просят признать действия (бездействия) юридического лица - ООО «Камводсервис», выразившиеся в нарушении обязательных требований ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучия населения»; п.п. 6.4, 6.5, 6.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ -01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов; п.п. 4.2.1., 4.2.2., 4.2.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»; п. 2.3. СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий" незаконными. Обязать ООО «Камводсервис», выполнить требования санитарного законодательства путем устранения выявленных нарушений обязательных требований п.п. 6.4, 6.5, 6.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ -01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», п. 2.3. СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 "Санитарно- эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий" путем разработки программы производственного контроля и ее организации проведения производственного контроля за состоянием подземных и поверхностных вод, организации проведения дератизационных мероприятий в полигоне ТКО в срок до октября 2018 года; 4.3, 4.6. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ - 01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»; п.п. 4.2.1., 4.2.2., 4.2.3. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»: оборудовать на выезде из полигона контрольно - дезинфицирующую установку с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов, дополнительно оборудовать контрольную скважину для контроля за состоянием подземных вод; разработать проект предельно – допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для полигона ТКО 550 м. <адрес> в срок до мая 2019 года.

На судебном заседании представитель истца в лице ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО2, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, установив срок для устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Камводсервис» в лице ФИО4 иск признал в полном объеме, не возражал против удовлетворения.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, проверив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Данные положения закреплены в ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» где указано, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» государственными санитарно - эпидемиологическими правилами и нормативами признаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно - эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписания должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно - эпидемиологический надзор.

Санитарно - эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ».

Статьей 39 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно – эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Так, судом установлено, что на основании распоряжения органа федерального государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ, № заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО6 территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах (далее - Территориальный отдел) проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Камводсервис», расположенного по адресу: <адрес>, и фактический осуществляющий деятельность: полигон ГКО 550 м <адрес>, где выявлены выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно - ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологического благополучия населения»; СП 2.ДД.ММ.ГГГГ -01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", а именно:

- не разработана специальная программа производственного контроля, не проводится производственный контроль за состоянием подземных и поверхностных вод, атмосферного воздуха, почвы в зоне возможного влияния полигона, что является нарушением п.п. 6.4, 6.5., 6.6. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ -01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»;

- не разработан проект предельно - допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для полигона ТКО 550 м. <адрес>, что является нарушение п.п. 4.2.1., 4.2.2., 4.2.3. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ- 01 Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»;

- не оборудована на выезде из полигона контрольно - дезинфицирующая установка с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов, что является нарушением п. 4.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ -01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»;

- имеется только одна контрольная скважина для контроля за состоянием подземных вод, что нарушением п. 4.6. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ -01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»;

- не проводятся дератизационные мероприятия в полигоне ТКО, что является нарушением п. 2.3. СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

Данные нарушения подтверждаются актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

По выявленным нарушения ответственные должностные лица привлечены к административной ответственности по ст. ст. 6.3, 6.4 КоАП РФ, о чем свидетельствуют копии постановлений по делам об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ в отношении заместителя директора ООО УК «Теплоэнергетическая компания» управляющего ООО «Камводсервис» по ст.ст.6.3, 6.4 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности предъявленного иска, поскольку вышеуказанные нарушения санитарно – эпидемиологических требований создают угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения болезней, в связи с чем, учитывая вышеизложенное, а также признание иска ответчиком, суд удовлетворяет иск территориального отдела Управления Роспотребнадзора в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишщевском, Калтасинском, Краснокамском и Янаульском районах Республики Башкортостан с установлением срока для устранения выявленных нарушений ответчиком до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, при подаче искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина взыскивается с ответчика (если он не освобожден от ее уплаты) при удовлетворении судом исковых требований, исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно абзацу 2 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ размер госпошлины при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций составляет 6 000 рублей.

Исходя из вышеприведенных положений закона, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета госпошлину в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление территориального отдела Управления Роспотребнадзора в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишщевском, Калтасинском, Краснокамском и Янаульском районах Республики Башкортостан к Обществу с ограниченной ответственностью «Камводсервис» о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства в порядке с.46 ГПК РФ, удовлетворить.

Признать действия ООО «Камводсервис», выразившиеся в нарушении обязательных требований ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучия населения»; п.п. 6.4, 6.5, 6.6 СП 2.1.7.1038 -01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов; п.п. 4.2.1., 4.2.2., 4.2.3 СанПиН 2.1.6.1032-01 Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»; п. 2.3. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» незаконными.

Обязать ООО «Камводсервис» выполнить требования санитарного законодательства путем устранения выявленных нарушений обязательных требований:

- п.п. 6.4, 6.5, 6.6 СП 2.1.7.1038 - 01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», п. 2.3. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» путем разработки программы производственного контроля и ее организации проведения производственного контроля за состоянием подземных и поверхностных вод, организации проведения дератизационных мероприятий в полигоне ТКО в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- п.п. 4.3, 4.6. СП 2.1.7.1038 - 01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»; п.п. 4.2.1., 4.2.2., 4.2.3. СанПиН 2.1.6.1032-01 Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»: оборудовать на выезде из полигона контрольно - дезинфицирующую установку с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов, дополнительно оборудовать контрольную скважину для контроля за состоянием подземных вод; разработать проект предельно – допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для полигона ТКО 550 м. <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ООО «Камводсервис» в доход местного бюджета госпошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Краснокамский межрайонный суд РБ в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись