Решение № 12-269/2019 от 13 декабря 2019 г. по делу № 12-269/2019

Р Е Ш Е Н И Е

13 декабря 2019 года г. Новокуйбышевск

Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Ежембовская Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение административной комиссии г.о. Новокуйбышевск Самарской области от 11.11.2019 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 11.11.2019 года, вынесенного членом административной комиссией г.о Новокуйбышевск ФИО2, ею принято решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по факту нарушения статьи 2.1 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007 года, пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в суд, в которой указывает на то, что он с данным определением не согласен, считает его неправомерным в связи со следующим. В данном определении член административной комиссии ссылается на то, что жильцам дома были направлены извещения о прибытии в административную комиссию г.о. Новокуйбышевск. Однако в назначенное время, по мнению члена административной комиссии, никто не явился. Иные доказательства совершения владельцем транспортного средства действий, нарушающих тишину и покой граждан, в установленное законом время, в административную комиссию не представлены. Данный вывод голословный и не соответствует действительности, поскольку по адресу места жительства заявителя извещение не направлялось. Кому из жильцов и, проживающем в каком доме, были направлены соответствующие извещения в определении не указано. Какое время назначено для явки в административную комиссию в определении также не указано. В материалах проверки по обращению ФИО1 от 08.11.2019 отсутствуют полномочия должностного лица органа местного самоуправления по делу об административном правонарушении, в виде приказа о назначении на должность, должностной инструкции, либо доверенности, ввиду чего, полномочия подписавшей определение от 11.11.2019 ФИО2, члена административной комиссии нельзя считать подтверждёнными надлежащим образом. Кроме того, указывает, что ранее, 20.06.2019 г., 18.06.2019 г., 29.07.2019 г., 07.06.2019 г. административной комиссией г.о. Новокуйбышевска Самарской области рассматривались его заявления по факту неправомерной стоянки транспортных средств на придомовой территории многоквартирного дома <Адрес>, при этом из направленных ему уведомлений следует, что административной комиссией были установлены владельцы транспортных средств, в отношении которых были составлены протоколы об административном правонарушении. Однако место жительства, фамилия владельца автомобиля в уведомлении не была указана. Определение о возбуждении дела об административном правонарушении, ему не было вручено.

Заявитель в судебное заседание, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

В судебном заседании председатель административной комиссии ФИО3 просила в удовлетворении жалобы отказать, пояснив, что после получения обращения ФИО1 в части нарушения тишины и покоя граждан, представленных заявителем данных не достаточно для возбуждения дела об административном правонарушении, не возможно установить дату время события, в связи с чем, сотрудник административной комиссии, осуществила поквартирный обход жильцов <Адрес>, доводы жалобы ФИО1 не нашли своего подтверждения, в связи с чем членом административной комиссии – главным специалистом сектора административной комиссии управления административно-контрольной работы ФИО2, которая является членом административной комиссии на постоянной штатной основе в соответствии с Постановлением администрации городского округа Новокуйбышевск № 1764 от 12.07.2019 г. «О внесении изменений в постановление администрации городского округа Новокуйбышевск № 666-а от 05.03.2013 г. «Об административной комиссии», что позволяет ей рассматривать обращения граждан и принимать процессуальные решения, дополнительное подтверждение полномочий ей не требуется, вынесла определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 11.11.2019 г. в части нарушения водителями Правил дорожного движения заявление ФИО1 было направлено по подведомственности в О МВД России по г. Новокуйбышевску.

Выслушав председателя административной комиссии ФИО3, исследовав материалы жалобы, и дав оценку в совокупности исследованным доказательствам, судья считает, что основания для удовлетворения жалобы заявителя отсутствуют.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, а также иными документами и вещественными доказательствами.

Из обжалуемого определения следует, что в администрацию городского округа Новокуйбышевск за вх. <№> от 08.11.2019 года поступила жалоба ФИО1, проживающего <Адрес>, из которой следует, что на территории указанного дома наблюдается интенсивное движение транспортных средств в дневное и ночное время, создающее угрозу безопасности жильцов. В частности, около дома осуществляется регулярная остановка и стоянка транспортного средства «Шевроле» гос. реп номер <№>. Данный автомобиль заезжает на тротуар, создавая преграду для прохода пешеходов, а также, поскольку его размещение производится в непосредственной близости от первого подъезда, включенная сигнализация и иной шум, исходящий от транспортного средства в период с 13 час. 00 мин. и с 22 час. 00 мин. доставляет неудобства жильцам. С точки зрения ФИО1 данные факты свидетельствуют о нарушении водителем автомобиля положений Закона Самарской области "Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Самарской области" № 7-ГД от 13.01.2014 года.

К жалобе ФИО1 приложены: фотоснимок автомобиля гос. реп номер <№> с записью «воскресенье, 03 ноября 2019 г. 07:48:31. 62»; фотоснимок автомобиля гос. per. номер <№> с записью «воскресенье, 03 ноября 2019 г. 07:48:42. 60».

Согласно ответа администрации г.о. Новокуйбышевск на обращение гр. ФИО1 от 13.11.2019 г. его обращение (вх. <№> от 08.11.2019 г.) по вопросу неправомерной стоянки и остановки транспортных средств во дворе многоквартирного жилого дома <Адрес> направлено по подведомственности в Отдел МВД России по городу Новокуйбышевску для рассмотрения обращения в части безопасности дорожного движения и принятия мер административного характера.

По вопросу нарушения тишины и покоя граждан в связи с шумом, издаваемым в результате эксплуатации транспортного средства «Шевроле» с гос. номером <№>, административной комиссией г.о. Новокуйбышевск принято вышеуказанное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного Статьей 2.1 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Статьей 2.1 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» установлена административная ответственность за совершение действий (бездействие), предусмотренных в Законе Самарской области "Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Самарской области", повлекших нарушение тишины и покоя граждан.

Согласно положениям Закона Самарской области от 24.12.2013 года № 7-ГД «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Самарской области» (в редакции Закона от 27.12.2018 года № 120-ГД «О внесении изменений») установлен временной период совершения действий (бездействий), которые могут повлечь нарушение тишины и покоя граждан, а именно неотключение водителем или собственником (владельцем) транспортного средства неоднократно (два или более раз) срабатывающей охранной сигнализации: с 22 часов до 8 часов местного времени; в период с 1 июня по 31 августа с 23 часов до 8 часов местного времени; в субботу, воскресенье и нерабочие праздничные дни - с 22 часов до 10 часов местного времени и в период с 1 июня по 31 августа – с 23 часов до 10 часов местного времени.

В своей жалобе ФИО1 указывает на нарушение тишины и покоя граждан в результате включенной сигнализации автомобиля «Шевроле» с гос. номером <№>, а также иного исходящего от него шума.

Согласно ст. 28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса); фиксация административного правонарушения в области дорожного движения или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи; подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей части, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются место и время совершения административного правонарушения, а также иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Жалоба ФИО1 на нарушение тишины и покоя граждан в результате срабатывания сигнализации и иного шума, исходящего от автомобиля «Шевроле» гос. per. номер <№>, в период с 13 час. 00 мин. и с 22 час. 00 мин., не содержит конкретные сведения о дате и времени совершения административного правонарушения и носит обобщенный характер.

Приложенные к жалобе фотографии транспортного средства не свидетельствуют о совершении действий, которые могут повлечь нарушение тишины и покоя граждан, и не подтверждают совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.1 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007 года.

Согласно служебной записке от 08.11.2-19 года, в ходе проверки доводов жалобы ФИО1 была проведена беседа с жильцами 1,2 подъездов дома <Адрес>, доводы жалобы жильцы не подтвердили, пояснив, что режим тишины не нарушался.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Иных доказательств виновности совершения владельцем транспортного средства действий, нарушающих тишину и покой граждан в установленное законом время, в административную комиссию г.о. Новокуйбышевск не представлены.

Указанные обстоятельства исключают производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, суд соглашается с позицией должностного лица, что отсутствовали достаточные основания для возбуждения дела об административном правонарушении.

Вопреки доводам жалобы, определение административной комиссии г.о. Новокуйбышевск Самарской области от 11.04.2019 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении вынесено уполномоченными на то должностным лицом – членом административной комиссии г.о. Новокуйбышевск Самарской области ФИО2, осуществляющей свою деятельность на постоянной штатной основе в соответствии с Постановлением администрации городского округа Новокуйбышевск № 1764 от 12.07.2019 г. «О внесении изменений в постановление администрации городского округа Новокуйбышевск № 666-а от 05.03.2013 г. «Об административной комиссии».

Нарушений норм материального и процессуального закона при вынесении определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 и отмены определения от 11.11.2019 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, не имеется.

Доводы заявителя о невыдаче ему копий документов по иным делам об административных правонарушениях суд во внимание не принимает, поскольку они не относятся к оспариваемому определению об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 11.11.2019 г.

Руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 11.11.2019 года, вынесенное членом административной комиссией г.о Новокуйбышевск ФИО4, по факту нарушения статьи 2.1 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007 года - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение десяти суток со дня вынесения решения.

Судья: подпись Н.А. Ежембовская

.
.