Решение № 2-403/2020 2-403/2020~М-389/2020 М-389/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2-403/2020

Дело № – 403 / 2020 копия

42RS0№-40


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пгт.Яя 26 ноября 2020 года

Яйский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Ильченко В.М.

при секретаре ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Яйского муниципального округа Кемеровской области к Межрегиональному территориальному правлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о признании имущества выморочным,

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрации Яйского муниципального округа Кемеровской области обратилась в суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в Кемеровской и Томской областях о признании права муниципальной собственности за Яйским муниципальным округом Кемеровской области на невостребованные земельные доли.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ скончался ФИО2. После его смерти осталась земельная доля в границах <адрес>» площадью 218519, с кадастровым номером №, в наследственные права не данное имущество никто не вступил, наследников ни по закону, ни по завещанию не имеется.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законе об обороте порядке невостребованными.

Во исполнении Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» администрацией Яйского района было издано распоряжение №195-5-р от 28 апреля 1995 года «О закреплении земельных долей и выдаче свидетельств на право собственности на землю», согласно которому утверждено приложение, содержащее список лиц, имеющих право на бесплатное получение земельного пая в соответствии с данными Комитета по управлению муниципальным имуществом Яйского муниципального района.

Со дня вступления в законную силу распоряжения администрации Яйского района №195-5-р от 28 апреля 1995 года «О закреплении земельных долей и выдаче свидетельств на право собственности на землю», каждый собственник имел возможность получить свидетельство о праве собственности на земельную долю и реализовать свое право.

Собственниками в течение трех и более лет не было произведено распоряжение долями, их использование по назначению не осуществлялось. В связи с чем администрация Вознесенского сельского поселения составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1 Закона об обороте, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1 Закона об обороте. Данный список опубликован в газете «Наше Время» №50 от 14 декабря 2018 года. Протоколом №1 общего собрания участников долевой собственности по определению невостребованным земельным долям (паев) в границах <адрес>», состоявшегося 16 мая 2019 года список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, утвержден.

Поскольку с момента издания распоряжения и до настоящего времени ФИО2 как собственник, предоставленных ему земельных долей не оформил своих прав на них, то есть, не распорядился ею и не принял мер по ее надлежащему использованию, его доля была признана невостребованной. Согласно выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № среди граждан зарегистрировавших свое право собственности на земельную долю в составе земельного участка с кадастровым номером №, площадью 218519 кв.м., в границах <адрес>» ФИО2 не значится.

Просит суд признать имущество ФИО2, на земельную долю в границах <адрес>» площадью 218519 кв.м., с кадастровым номером № – выморочным; признать право собственности ФИО2 на земельную долю в границах <адрес> площадью 218519 кв.м., с кадастровым номером № за Яйским муниципальным округом <адрес>.

Представитель ФИО1 в судебное заседание не явился, направил заявление в котором просил о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению госимущество в Кемеровской Томской областях, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Об уважительности причин своей неявки представитель ответчика суд не уведомил и не просил суд об отложении дела, а также не просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Яйский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области ФИО6, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

При таких обстоятельствах, в силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» данный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу положений, содержащихся в статье 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (п. 1).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 ст.12.1 Закон № 101-ФЗ, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1 вышеназванного Закона (п.3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п.4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долей собственности (п.5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п.6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п.7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными (п.8).

Так, судом установлено, что во исполнении Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 « О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» администрацией Яйского района было издано распоряжение №195-5-р от 28 апреля 1995 года «О закреплении земельных долей и выдаче свидетельств на право собственности на землю», согласно которому утверждено приложение, содержащее список лиц, имеющих право на бесплатное получение земельного пая в соответствии с данными Комитета по управлению муниципальным имуществом Яйского муниципального района.

Согласно указанному распоряжению, гражданам выданы свидетельства на земельные доли <адрес>», согласно спискам.

На основании указанного распоряжения был утвержден список лиц, наделяемых земельными паями <адрес>». В данном списке одним из правообладателей земельной доли, площадью 218519 кв.м. значится ФИО2

Данный правообладатель право собственности на принадлежащую ему земельную долю в границах <адрес>» с кадастровым № надлежащим образом при жизни не оформил, и не распорядился ею.

Согласно выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № среди граждан зарегистрировавших свое право собственности на земельную долю в составе земельного участка с кадастровым номером №, площадью 218519 кв.м., в границах ПСХК «<адрес>» ФИО2 не значится

Из кадастровой выписки о земельном участке филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>-Кузбассу, судом установлено, что на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, в списке правообладателей на общую долевую собственность на указанный земельный участок ФИО2 не значится.

В материалах дела представлена публикация газеты «Наше Время» ДД.ММ.ГГГГ, в которой был размещен список граждан <адрес>», не зарегистрировавших право собственности на земельные паи, которые могут быть признаны невостребованными.

В местной газете «Наше время» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 муниципального района опубликовано информационное сообщение о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности на невостребованные земельные доли граждан ПСКХ «Яйский».

ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании участников долевой собственности составлен список лиц, чьи земельные доли могут быть не востребованными, в котором значится ФИО3.

Из ответа нотариуса ФИО1 нотариального округа <адрес> следует, что после умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, наследственное дело не заводилось.

Земельная доля не используется по назначению более трех лет подряд, а это значит, что указанная земельная доля не востребована.

До настоящего времени спорное имущество (доля умершего участника долевой собственности на земельный участок) в реестре федерального имущества не учитывается, так как Российская Федерация не приняла данное имущество в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным законом для выморочного имущества.

Таким образом, администрацией Яйского муниципального района Кемеровской области порядок признания земельных долей невостребованными, предусмотренный ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», соблюден.

При указанных выше обстоятельствах, судом установлено отсутствие в течение трех лет распорядительных действий со стороны собственника земельной доли или наследников, соблюдение истцом положений закона при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения, регулирующих обеспечение прав всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю, что позволило истцу, в силу правил п. 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными, к территориальному органу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, который является надлежащим ответчиком по делу на основании следующего.

Согласно ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что, согласно действующего законодательства, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованным земельным долям возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым так же относится ответчик - территориальный орган Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

При таких обстоятельствах, иск администрации Яйского муниципального округа Кемеровской области к ответчику следует признать законным и обоснованным.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве ФИО1 или ответчиков.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Яйского муниципального округа Кемеровской области, удовлетворить.

Признать имущество ФИО2, на земельную долю в границах <адрес>» площадью 218519 кв.м., с кадастровым номером № – выморочным.

Признать право собственности ФИО2 на земельную долю в границах <адрес>» площадью 218519 кв.м., с кадастровым номером № за Яйским муниципальным округом <адрес>.

Настоящее решение суда является основанием, для регистрации уполномоченным органом права собственности на недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда, через Яйский районный суд Кемеровской области.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись В.М. Ильченко

Верно: Судья В.М. Ильченко