Решение № 2-298/2019 2-298/2019~М-318/2019 М-318/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 2-298/2019

Дело № 2-298/2019

43RS0042-01-2019-000581-50


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Юрья Кировской области 25 сентября 2019 года

Юрьянский районный суд Кировской области в составе

председательствующей судьи Братухиной Е.А.,

при ведении аудипротоколирования секретарём Захаровой Н.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения в ПФР, обязании назначить и досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения в ПФР, обязании назначить и досрочную страховую пенсию по старости с 09.01.2020.

В обоснование заявленных требований указала, что периоды работы с 12.01.2016 по 19.04.2017, с 16.01.2019 по 08.07.2019 не зачтённые ответчиком по причине работы в учреждении, не являющемся общеобразовательным, подлежат включению, так как КОГОБУ СШ с УИОП пгт Мурыгино соответствует типу «общеобразовательное». Также считает необоснованным отказ во включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 19.11.2001 по 24.11.2001, с 09.01.2002 по 15.01.2002, с 11.01.2007 по 21.01.2007, с 19.11.2007 по 24.11.2007, с 21.04.2008 по 26.04.2008, с 15.01.2009 по 17.01.2009, с 06.04.2009 по 10.04.2009, с 07.12.2009 по 16.12.2009, с 04.04.2010 по 11.04.2010, с 10.01.2011 по 15.01.2011, с 26.10.2011 по 02.11.2011, с 12.03.2012 по 21.03.2012, с 09.04.2012 по 13.04.2012, с 18.11.2013 по 19.11.2013, с 09.03.2016 по 11.03.2016, с 04.04.2016 по 13.04.2016, с 14.06.2016 по 16.06.2016, в командировках: 17.04.2003, 25.11.2003, 07.04.2004, 25.11.2005, с 17.09.2008 по 18.09.2008, 06.05.2011, 05.10.2011, 14.11.2011, 14.02.2012, 10.12.2013, 20.05.2014, 23.04.2015.

Просит включить указанные периоды работы в специальный стаж, признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения в ПФР с 09.07.2019, обязать назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости с 09.01.2020, взыскать с ответчика расходы на оплату госпошлины в сумме 300 руб.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, согласно которым работа в учреждении с 12.01.2016 по 19.04.2017, с 16.01.2019 по 08.07.2019 не даёт права на включение указанных периодов в специальный стаж, поскольку учреждение являлось учреждением смешанного типа. Включение периодов курсов повышения квалификации, командировок не предусмотрено Правилами № 516. Признание за истцом лишь одного права на досрочную страховую пенсию без назначения таковой невозможно.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Из материалов дела следует, что ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность в общеобразовательных учреждениях для детей с 16.08.1993 и по настоящее время.

Так, из трудовой книжки ФИО1 следует, что она 16.08.1993 принята учителем химии и биологии Филейской средней школы, 01.09.2001 уволена в связи с переводом в муниципальную среднюю общеобразовательную школу пгт Мурыгино, где работает по настоящее время (л.д. 13-17).

09.07.2019 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФР в Юрьянском районе (межрайонное) № 274769/19 от 18.07.2019 в назначении пенсии истице отказано по причине недостаточности специального стажа. В бесспорном порядке в специальный стаж истца включены периоды её работы в образовательных учреждениях для детей общей продолжительностью 22 года11 месяцев 18 дней. В стаж работы истца, необходимый для назначения досрочной пенсии, не были зачтены, в том числе оспариваемые ею периоды: с 12.01.2016 по 19.04.2017, 16.01.2019 по 08.07.2019 – работа в учреждении, не являющимся общеобразовательным; курсы повышения квалификации, командировки (л.д. 10-12).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлен порядок применения Списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно п. 3 данного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Пункт 9 данных Правил содержит перечень причин, по которым периоды работы не включаются в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Курсы повышения квалификации в данном перечне отсутствуют.

Как следует из материалов дела, ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации: Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлен порядок применения Списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно п. 3 данного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Пункт 9 данных Правил содержит перечень причин, по которым периоды работы не включаются в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Курсы повышения квалификации в данном перечне отсутствуют.

Как следует из материалов дела, ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с 19.11.2001 по 24.11.2001, с 09.01.2002 по 15.01.2002, с 11.01.2007 по 21.01.2007, с 19.11.2007 по 24.11.2007, с 21.04.2008 по 26.04.2008, с 15.01.2009 по 17.01.2009, с 06.04.2009 по 10.04.2009, с 07.12.2009 по 16.12.2009, с 04.04.2010 по 11.04.2010, с 10.01.2011 по 15.01.2011, с 26.10.2011 по 02.11.2011, с 12.03.2012 по 21.03.2012, с 09.04.2012 по 13.04.2012, с 18.11.2013 по 19.11.2013, с 09.03.2016 по 11.03.2016, с 04.04.2016 по 13.04.2016, с 14.06.2016 по 16.06.2016, в командировки 17.04.2003, 25.11.2003, 07.04.2004, 25.11.2005, с 17.09.2008 по 18.09.2008, 06.05.2011, 05.10.2011, 14.11.2011, 14.02.2012, 10.12.2013, 20.05.2014, 23.04.2015, что следует из приказов о направлении работника в командировку, справки уточняющей условия труда (л.д. 51-80, 50).

Как пояснила истец, командировки были связаны с учебной деятельностью.

На время нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировках за ней сохранялась средняя заработная плата, что подтверждается письменными документами – карточками справками лицевого счёта, табелями учёта использования рабочего времени и расчёта заработной платы, справкой уточняющей условия труда от 21.08.2019 № 263, актом документальной проверки № 31 от 03.12.2018 (л.д. 50, 80-111, 151-178, 140-143). Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поскольку для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды её работы с 12.01.2016 по 19.04.2017, с 16.01.2019 по 08.07.2019, так как Списком № 781 предусмотрено включение в специальный стаж периодов работы в «общеобразовательных учреждениях». В оспариваемом решении указано, что исходя из целей деятельности учреждения по Уставам от 12.01.2016, 16.01.2019 отнести школу к типу «общеобразовательное учреждение», установленному ст. 23 Федерального закона «Об образовании в РФ», оснований не имеется.

В силу ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности

В Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы: дошкольная образовательная организация, общеобразовательная организация, профессиональная образовательная организация, образовательная организация высшего образования.

Общеобразовательная организация – образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

При этом общеобразовательная организация вправе осуществлять деятельность по образовательным программам дошкольного образования, дополнительные общеобразовательные программы, программы профессионального обучения, реализация которых не является основной целью их деятельности.

Наименование образовательной организации должно содержать указание на ее организационно-правовую форму и тип образовательной организации.

Правом на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обладают лица, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, законодателем установлено, что работники всех образовательных учреждений пользуются правом на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно п. 1.6 Устава МКОУ СОШ с УИОП пгт Мурыгино, утверждённого 25.12.2015, по типу реализуемых основных образовательных программ учреждение является общеобразовательной организацией, к основным видам деятельности которого относится в том числе: реализация основных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, основной общеобразовательной программы дошкольного образования (п.2.4) (л.д. 18-21).

Согласно п. 1.6 Устава КОГОБУ СШ с УИОП пгт Мурыгино, утверждённого 27.12.2018, тип образовательной организации – общеобразовательная организация, основной целью деятельности учреждения является образовательная деятельность (п. 2.4); для достижения целей учреждение осуществляет следующие виды основной деятельности: реализация основной общеобразовательной программы дошкольного образования, начального общего, основного общего, среднего общего образования (п. 2.4) (л.д. 179-200).

Отсутствие разграничения в Уставе целей деятельности на основные и иные не связано с виновными действиями истца, не должно приводить к нарушению прав работника на пенсионное обеспечение и не является основанием для отказа во включение спорных периодов в специальный стаж истца, поскольку установлено, что в указанные периоды истец работала в должности учителя в МКОУ СОШ с УИОП пгт Мурыгино (КОГОБУ СШ с УИОП пгт Мурыгино), являющемся общеобразовательным учреждением, т.е. осуществляя педагогическую деятельность по обучению и воспитанию детей в общеобразовательном учреждении.

Ответчиком не представлено доказательств, что МКОУ СОШ с УИОП пгт Мурыгино (КОГОБУ СШ с УИОП пгт Мурыгино) не является учреждением для детей либо общеобразовательным учреждением.

При наличии указанных обстоятельств суд приходит к выводу, что периоды работы истца учителем в МКОУ СОШ с УИОП пгт Мурыгино (КОГОБУ СШ с УИОП пгт Мурыгино) с 12.01.2016 по 19.04.2017, с 16.01.2019 по 08.07.2019 подлежат включению в специальный стаж.

Управлением ПФ РФ в Юрьянском районе (межрайонное) истцу установлен специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии 22 года 11месяцев 18 дней. С учётом спорных периодов, подлежащих, по убеждению суда, включению, специальный стаж истца, на момент обращения к ответчику с заявлением 09.07.2019 составляет более 25 лет (л.д. 144).

Рассматривая требования истца о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения в ПФР – с 09.07.2019, обязании назначить и досрочную страховую пенсию по старости с 09.01.2020, суд приходит к следующему.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Часть 1.1 ст. 30 указанного Закона предусматривает, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, которое в свою очередь регламентирует сроки получения досрочной пенсии для лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения такого права с 2019 года по 2023 год и далее.

Согласно п. 3 ст. 10 Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В рассматриваемом случае, поскольку с учётом подлежащих включению спорных периодов право на получение досрочной страховой пенсии наступает после 01.01.2019, то есть в соответствии с новым правовым регулированием порядка назначения пенсий, вступившим в силу с 01.01.2019, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца о признании за ней права на назначение пенсии с момента обращения в пенсионный орган - с 09.07.2019, обязании назначить и досрочную страховую пенсию по старости с 09.01.2020, поскольку исходя из положений ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ, судебной защите подлежит только нарушенное право, которое на момент рассмотрения дела нельзя признать нарушенным.

Доказательств того, что право истца будет нарушено на будущее время, материалы дела не содержат.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С учётом изложенного с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды:

- работы в Кировском областном государственном общеобразовательном учреждении «Средняя школа с углублённым изучением отдельных предметов пгт Мурыгино Юрьянского района с 12.01.2016 по 19.04.2017, с 16.01.2019 по 08.07.2019;

- нахождения на курсах повышения квалификации: с 19.11.2001 по 24.11.2001, с 09.01.2002 по 15.01.2002, с 11.01.2007 по 21.01.2007, с 19.11.2007 по 24.11.2007, с 21.04.2008 по 26.04.2008, с 15.01.2009 по 17.01.2009, с 06.04.2009 по 10.04.2009, с 07.12.2009 по 16.12.2009, с 04.04.2010 по 11.04.2010, с 10.01.2011 по 15.01.2011, с 26.10.2011 по 02.11.2011, с 12.03.2012 по 21.03.2012, с 09.04.2012 по 13.04.2012, с 18.11.2013 по 19.11.2013, с 09.03.2016 по 11.03.2016, с 04.04.2016 по 13.04.2016, с 14.06.2016 по 16.06.2016

- нахождения в командировках: 17.04.2003, 25.11.2003, 07.04.2004, 25.11.2005, с 17.09.2008 по 18.09.2008, 06.05.2011, 05.10.2011, 14.11.2011, 14.02.2012, 10.12.2013, 20.05.2014, 23.04.2015.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов по государственной пошлине 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Братухина Е.А.

Мотивированное решение изготовлено 30.09.2019.

Судья Братухина Е.А.