Решение № 2К-100/2019 2К-100/2019~МК-75/2019 МК-75/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 2К-100/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28.06. 2019 года с.Пестравка

Красноармейский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бачеровой Т.В.,

при секретаре Бордюговской О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело № 2к-100/2019 по иску ФИО1 к МУП «ЖКХ Пестравского района» о расторжении договора на возмездное оказание услуг,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к МУП «ЖКХ Пестравского района» о расторжении договора на возмездное оказание услуг, по тем основаниям, что в противоречие ст.421 п.1 ГК РФ ответчик принуждает истца к заключению договора на возмездное оказание услуг водоснабжения из водоразборной колонки. Договор им не подписан,но ответчик ежемесячно начисляет ему оплату. Договор от ДД.ММ.ГГГГ является публичным и не соответствует типовому договору, в силу чего является ничтожным. МУП ЖКХ не имеет полномочий на использование муниципального имущества <адрес>,не заключил договора в соответствии с антимонопольным законодательством, следовательно не имеет полномочий на заключение договора, а ранее заключенные недействительны. Она не пользуется водой из водоразборной колонки,поскольку она не соответствует качеству СанПина, о чем свидетельствует выписка из газеты «Степь». Для питьевых целей истец покупает бутилированную воду, а для хозяйственно-бытовых в квартиру истца подведена вода из реки. Водоразборная точка не соответствует законодательству о водоснабжении, строительным и санитарным нормам, точка не внесена в программу качества воды и не проверялась Роспотребнадзором. Она неоднократно обращалась к ответчику с вопросом о расторжении и данного договора, однако ответчик не реагирует. Истец уведомил ответчика об одностороннем расторжении договора 31.01.2019г. Отказ ЖКХ в расторжении договора считает необоснованным, поскольку законодательством предусмотрен отказ от договора в одностороннем порядке. Кроме того, данный договор может быть в соответствии со ст.450 ч.2 ГК РФ расторгнут в судебном порядке, поскольку качество воды подаваемой в данную колонку не соответствует нормам СанПИна по органолептическим, химическим и микробиологическим показателям. Кроме того водоснабжение ответчиком осуществляется из точки,не оборудованной колонкой, не обеспечивает ее техническое состояние и безопасную эксплуатацию. С учетом уточненных исковых требований просит суд расторгнуть договор от ДД.ММ.ГГГГ Признать отказ МУП ЖКХ Пестравского района в расторжении договора от ДД.ММ.ГГГГ на возмездное оказание коммунальных услуг в одностороннем порядке –незаконным. Признать договор от ДД.ММ.ГГГГ на возмездное оказание коммунальных услуг расторгнутым в одностороннем порядке.

Определением Красноармейского районного суда для участия в деле привлечено 3 лицо – администрация с/п <адрес> МР Пестравский Самарской области.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 поддержала уточненные исковые требования по указанным выше основаниям, дополнила,что у истца идет тройная оплата за воду: за техническую, которая подается в дом к нему из реки, за бутилированную, которую они покупают в магазинах для питья, и за воду по данному договору из водоразборных колонок.

Представитель ответчика МУП ЖКХ Пестравского района по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала и показала, что они как ресурсоснабжающая организацию осуществляют питьевое водоснабжение из водоразборных колонок в <адрес>. Истец неоднократно обращался к ним с вопросом проведения данной воды в дом, то есть о выдаче технических условий. Им были выданы технические условия,но в дальнейшем истец не стал проводить воду, в связи с большой стоимостью работ. Этим подтверждается, что истец пользуется и нуждается в данной воде. Каких либо доказательств подтверждающих бесспорный отказ от данной услуги не представлено. ДД.ММ.ГГГГ.между сторонами был заключен договор на водопользование из водоразборных колонок с изменениями внесенными истцом. Ими как стороной договора каких-либо нарушений договора не допущено. Доказательств, что ими предоставляется услуга ненадлежащего качество не представлено. Публикация в газете свидетельствует только о временном отклонении ото показателей,которые в настоящее время полностью устранены. Расторгнуть договор и отключить данную услугу они не могут так как пострадают другие жители села,которые ей пользуются. Ограничить, либо прекратить только истца в подаче данной услуги нет возможности,т.к. колонки находятся в свободном пользовании. У них действует договор о передаче водопроводов от с/п <адрес> им в безвозмездное пользование, однако водоразборные колонки находятся в собственности сельского поселения и они за них ответственности не несут. По проверке, проводимой ФАС до настоящего времени никакого решения не принято.

3лицо –администрация сельского поселения Майское МР Пестравский Самарской области о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд считает исковое заявление ФИО1 не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из договора от ДД.ММ.ГГГГ - МО с/п <адрес> МР Пестравский передало в безвозмездное пользование объекты коммунальной инфраструктуры сельского поселения (согласно приложения, в том числе водопроводы в <адрес>) МУП ЖКХ Пестравского района.

Согласно договору ДД.ММ.ГГГГ.,заключенного между МУП ЖКХ Пестравского района и ФИО1, с ред.истца, исполнитель обязуется оказать потребителю услуги в виде питьевого водоснабжения из водоразборной колонки в количестве п:1,5, стоимостью за 1м3 воды 47,30руб., исполнитель обязан предоставить потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества, а потребитель обязан своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги. Договор вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ. Договор считается продленным на следующий срок если за месяц до окончания срока действия договора не последует письменного уведомления одной из сторон об изменении или об отказе от настоящего договора.

Уведомлением от 31.01.2019г. в МУП ЖКХ Пестравского района истец просит считать вышеуказанный договор расторгнутым в одностороннем порядке. Письмом от 04.03.2019г. ответчик отказал в удовлетворении ФИО1 в удовлетворении вышеуказанного заявления, в связи с тем, что данный договор является публичным, а истец не представил достоверных доказательств указывающих на отказ потребителя от услуг водоснабжения.

Согласно ч. 3 ст. 19 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

На основании ч. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.) Правительство РФ может устанавливать правила,обязательные для сторон при исполнении и заключении публичных договоров.

Согласно ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании ч. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно ст. 540. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии (п. 1 ст. 546 ГК РФ).

Вместе с тем, закрепленное в п. 1 ст. 546 ГК РФ право гражданина, использующего энергию для бытового потребления, на расторжение договора в одностороннем порядке в силу прямого указания закона (п. 1 ст. 548 ГК РФ) не может быть реализовано без соблюдения норм Жилищного кодекса РФ, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, а также Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

Согласно п.34,123 Постановления ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 6 мая 2011 г. N 354 О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ СОБСТВЕННИКАМ И ПОЛЬЗОВАТЕЛЯМ ПОМЕЩЕНИЙ В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ И ЖИЛЫХ ДОМОВ, следует Потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг:а) холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения. Предоставление коммунальной услуги по холодному водоснабжению через водоразборную колонку производится в соответствии с настоящими Правилами на основании соответствующего договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, заключаемого исполнителем с потребителем.

Согласно п.30 вышеуказанных Правил - Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный в письменной форме, вступает в силу и является обязательным для сторон со дня его подписания обеими сторонами. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем, указанной в пунктах 14, 15, 16 и 17 настоящих Правил. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, действует до даты (включительно) прекращения предоставления коммунальных услуг соответствующим исполнителем, указанной в пунктах 14, 15, 16 и 17 настоящих Правил. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный в письменной форме, может быть расторгнут досрочно по основаниям, предусмотренным гражданским и жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.450 ГК РФ По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:1) при существенном нарушении договора другой стороной;2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.(п.4 ст.450 ГК РФ).

Предъявляя требование о расторжении вышеуказанного договора,истец ссылается на публикацию в газете «Степь»,где опубликованы результаты анализов воды, подаваемой в колонки, которая не соответствует нормам СанПина по органолептическим, химическим и микробиологическим показателям. Однако суд не может считать временную подачу воды в колонки не отвечающей предъявляемым требованиям качества существенным нарушением договора. Кроме того, качество подаваемой воды не соответствует только по жесткости и содержанию железа,которое не угрожает жизни и здоровью населения. В связи с чем каких-либо требований Роспотребнадзором о приостановлении деятельности данной колонки не заявлялось и суду данные доказательства не представлены. Истцом иных исковых требований, не предъявлялось.

Доводы ФИО1 о том, что водоразборная точка не соответствует законодательству о водоснабжении, водоснабжение ответчиком осуществляется из точки,не оборудованной колонкой, не обеспечивает ее техническое состояние и безопасную эксплуатацию суд не может принять во внимание,поскольку они являются голословными и допустимыми доказательствами не подтверждены, а фотографии, представленные истцом нельзя идентифицировать. Кроме того,как видно из ответа ген.директора МУП ЖКХ ФИО4, на балансе МУП ЖКХ данные колонки не находятся и относятся к администрации с/п <адрес>

Таким образом,каких-либо существенных нарушений договора стороной ответчика суд не находит и стороной истца в противоречие ст.56 ГПК РФ суду не представлено.

Доводы истца на расторжение договора в одностороннем порядке в силу прямого указания закона судом также не принимаются, поскольку достоверных доказательств, подтверждающий отказ от данного договора истцом в противоречие ст.56 ГПК РФ суду не представлено. Доводы ФИО2 о том, что ими покупается бутилированная вода для питья являются голословными, каким-либо чеками на ее приобретение, либо иными допустимыми доказательствами, не подтверждены. Напротив, из представленного ответа ген.директора МУП ЖКХ следует, что 11.01.2019г. ФИО2, обращалась к ответчику с вопросом проведения холодного водоснабжения в <адрес>, что свидетельствует о потреблении и нуждаемости истца в данной услуге.

Доводы истца о том, что МУП ЖКХ не имеет полномочий на использование муниципального имущества с/п <адрес>,не заключил договора в соответствии с антимонопольным законодательством, следовательно не имеет полномочий на заключение договора, а ранее заключенные недействительны,суд не может принять во внимание, поскольку ответчиком представлен договор от ДД.ММ.ГГГГ о том,что МО с/п <адрес> МР Пестравский передало в безвозмездное пользование объекты коммунальной инфраструктуры сельского поселения (согласно приложения, в том числе водопроводы в с.Михеевка) МУП ЖКХ Пестравского района. Каких-либо доказательств о том, что данный договор расторгнут истцом не представлено. Кроме того, как видно из вышеуказанного ответа представителя ответчика, истец по факту пользуется данной водой.

Кроме того, при расторжении договора согласно ст. 453ч.2 ГК РФ обязательства сторон прекращаются. Однако, прекращение подачи ответчиком воды в колонки <адрес> приведет к нарушению прав неопределенного количества граждан, что противоречит нормам ст.546 ГК РФ и подп.а п.33,п.121 вышеуказанных Правил,которыми предусмотрено, что потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества. Ограничение и приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством РФ и договором, не допускается.

Доводы представителя истца о тройной оплате за воду( технической, подаваемой из реки, питьевой из водоразборной колонки, бутилированной) суд не может принять во внимание, поскольку считает действия истца по расторжению данного договора в соответствии со ст. 10 ГК РФ злоупотребление своим правом, направленными на освобождения от оплаты по данному договору.

На основании изложенного, суд считает действия истца в соответствии со ст. 450 п.4 ГК РФ не добросовестными и неразумными в вышеуказанной части, поэтому оснований для признания отказа МУП ЖКХ Пестравского района в расторжении договора от 01.07.2015г. в одностороннем порядке незаконным, и признании договора от 01.07.2015г. на возмездное оказание коммунальных услуг расторгнутым в одностороннем порядке, у суда не имеется и в удовлетворении иска необходимо отказать в полном объеме.

Иные доводы представителя истца не могут быть приняты судом во внимание по вышеуказанным основаниям.

На основании изложенного, в соответствии со ст. ст. 13, 67, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о расторжении договора от ДД.ММ.ГГГГ, признании отказа МУП ЖКХ Пестравского района в расторжении договора от ДД.ММ.ГГГГ на возмездное оказание коммунальных услуг в одностороннем порядке незаконным, признании договора от ДД.ММ.ГГГГ на возмездное оказание коммунальных услуг расторгнутым в одностороннем порядке - ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноармейский районный суд в течении месяца с момента вынесения решения в окончательной форме, то есть с 03.07.2019г.

Судья Красноармейского районного суда

Самарской области Бачерова Т.В.