Решение № 2-2964/2021 2-2964/2021~М-3002/2021 М-3002/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2-2964/2021

Дело № 2-2964/21


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2021 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Карабанова А.С.

при секретаре Дементьевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды в льготный стаж и назначить страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды в льготный стаж и назначить страховую пенсию по старости, в обоснование указав следующее.

Истец обратилась в ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) от 07.02.2020 г. № 105 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа.

При этом период работы с 2010 года по 2020 год в должности преподавателя в ФГОУ СПО «Ульяновский фармацевтический колледж» не были засчитаны в специальный стаж, поскольку количество обучающихся в колледже в возрасте до 18 лет менее 50% от общего количества обучающихся.

С указанным решением об отказе ФИО1 не согласна, указывает, что преподает у студентов 1 и 2 курсов, где обучаются лица, не достигшие 18-летнего возраста.

С учетом изложенного, ФИО1 просит суд обязать ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) включить ей период работы с 2010 года по 2020 год в должности преподавателя в ФГОУ СПО «Ульяновский фармацевтический колледж» в специальный страховой стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Истец ФИО1 в судебном заседании не участвовала, ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, сославшись на доводы искового заявления.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) в судебном заседании не участвовала, просила о рассмотрении дела в отсутствие. В письменном отзыве исковые требования не признала по тому основанию, что ФГОУ СПО «Ульяновский фармацевтический колледж» сведения о работе истца были предоставлены без указания кода «педагогической деятельности», то есть как о работе на общих основаниях.

Представитель третьего лица ФГОУ СПО «Ульяновский фармацевтический колледж» в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. В отзыве на иск указала, что количество обучающихся в колледже в возрасте до 18 лет менее 50% от общего количества обучающихся.

Выслушав представителя истца, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, ФИО1 обратилась в ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлением от 9 апреля 2021 г. о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Письмом от 29 апреля 2021 г. ответчик уведомил истца об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа.

При этом периоды работы с 30.06.2010 по день обращения ФИО1 за назначением досрочной страховой пенсии по старости преподавателя в ФГОУ СПО «Ульяновский фармацевтический колледж» не были засчитаны в специальный стаж, поскольку количество обучающихся в колледже в возрасте до 18 лет менее 50% от общего количества обучающихся.

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 обратилась в суд.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Закона № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п. «м» ч. 1 указанного Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список № 781);

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Как разъяснено в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как установлено судом, ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования с 5 ноября 2003 г.

С 1 сентября 2009 г. по настоящее время истица работает в ФГОУ СПО «Ульяновский фармацевтический колледж» в должности преподавателя.

Таким образом, период работы истицы в должности преподавателя в ФГОУ СПО «Ульяновский фармацевтический колледж» с 2010 по 2020 гг. может быть засчитан в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии его подтверждения сведениями индивидуального персонифицированного учета.

Между тем, как следует из материалов дела, работодателем сведения о ФИО1 как о работнике, имеющем право на досрочное назначение пенсии, не подавались, уплата страховых взносов по дополнительному тарифу в спорный период времени не производилась.

В целях проверки доводов заявителя о наличии у нее права на включение спорного периода работы в страховой стаж, ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) в ФГОУ СПО «Ульяновский фармацевтический колледж» были направлены запросы о предоставлении льготно-уточняющих справок, а также предложено скорректировать сведения индивидуального персонифицированного учета.

Однако из представленных работодателем справок следует, что количество обучающихся в колледже в возрасте до 18 лет менее 50% от общего количества обучающихся, в связи с чем ФГОУ СПО «Ульяновский фармацевтический колледж» корректировку сведений индивидуального персонифицированного учета в отношении истца не произвел.

Согласно пункта 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, работа за период с 1 ноября 1999 года в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Из отзыва ФГОУ СПО «Ульяновский фармацевтический колледж» и представленных им документов следует, что в спорный период времени в данном образовательном учреждении обучается менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

При таких обстоятельствах, ответчик обоснованно не включил ФИО1 период работы с 2010 по 2020 гг. в должности преподавателя в ФГОУ СПО «Ульяновский фармацевтический колледж» в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В отсутствие указанного периода работы, специальный страховой стаж ФИО1 составляет 17 лет 2 месяца и 7 дней, что недостаточно для возникновения у нее права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в льготный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья: А.С. Карабанов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>