Постановление № 5-843/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 5-843/2021

Дата выдачи:______________2021

Дата вступления в законную силу:___________________2021

Срок предъявления к исполнению: 2 года

Дело № 5-843/2021

25RS0001-01-2021-005153-47


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 июля 2021 года г. Владивосток

Судья Ленинского районного суда г.Владивостока Приморского края Н.А. Ярошева, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

юридического лица – Акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания», дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

27.05.2021 при проведении внеплановой выездной проверки сотрудниками Дальневосточного управления Ростехнадзора было установлено, что СП «Приморские тепловые сети» филиала «Приморская генерация» АО «ДГК» эксплуатирует опасный производственный объект – участок трубопроводов теплосети г.Владивостока, в составе которого эксплуатируются трубопроводы пара: №36 регистрационный номер 661, №35 регистрационный номер 634, №30П не зарегистрирован, №31П не зарегистрирован – выведен из эксплуатации, с нарушением положений ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Правил промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением, утверждённых Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 N 536.

Представитель АО «ДГК» действующая на основании доверенности ФИО1, вину юридического лица признала, пояснила, что нарушения имеют место, но АО «ДГК» принимаются все меры для устранения выявленных нарушений, предписание не было обжаловано и будет выполнено в срок. Просила учесть, что Общество является социально-значимой организацией, а также отсутствие неблагоприятных последствий, в связи с чем, применить ст. 2.9 КоАП РФ и ограничиться замечанием, при невозможности ограничиться замечанием – снизить размер штрафа ниже низшего, с учетом финансового положения общества.

Представитель Дальневосточного управления Ростехнадзора, действующий на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании пояснил, что с учетом того, что АО «ДГК» факт административного правонарушения признало, Обществом принимаются меры к устранению выявленных нарушений, полагает возможным снизить размер штрафа ниже низшего на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина лица, привлекаемого к административной ответственности, нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Обязанности организации, эксплуатирующий опасный производственный объект, установлены ст. 9 ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в соответствии с которой организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана в том числе соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов.

Факт совершения АО «ДГК» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и его вина подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: выпиской из ЕГРЮЛ от 09.06.2021; служебной запиской от 11.05.2021; распоряжением от 12.05.2021 о проведении внеплановой выездной проверки АО «ДГК», с которым был ознакомлен директор СП «Приморские тепловые сети» филиала «Приморская генерация» АО «ДГК» 18.05.2021, что подтверждается его подписью; актом проверки от 27.05.2021, копия которого 27.05.2021 была получена директором СП «Приморские тепловые сети» филиала «Приморская генерация» АО «ДГК», с фототаблицей; предписанием Дальневосточного управления Ростехнадзора от 27.05.2021 об устранении выявленных нарушений, которым на АО «ДГК» возложена обязанность устранить выявленные нарушения в срок до 15.10.2020, которое не было оспорено, в настоящее время АО «ДГК» принимаются меры, направленные на выполнение предписания в полном объеме, что не оспаривалось в судебном заседании; протоколом об административном правонарушении от 07.06.2021, составленным уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, с которым была ознакомлена и согласна представитель АО «ДГК», что подтверждается ее подписью, иными материалами дела, а также пояснениями представителя АО «ДГК», данными в судебном заседании.

В связи с чем, суд считает, что действия юридического лица необходимо квалифицировать по ч.1 ст. 19.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Довод представителя юридического лица о том, что совершенное правонарушение является малозначительным, суд признает несостоятельным, поскольку объектом правонарушения являются общественные отношения в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, нарушение обязательных норм и правил в области промышленной безопасности опасных производственных объектов создает угрозу жизни и здоровью людей.

Отсутствие вредных последствий не влияет на степень опасности данного правонарушения, которое является формальным по своему составу.

В связи с чем, суд полагает, что обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности административного правонарушения, совершенного лицом, привлекаемым к административной ответственности, в судебном заседании не установлены, следовательно, отсутствуют основания для прекращения дела об административном правонарушении в связи с малозначительностью.

Вместе с тем, суд полагает, что имеются основания для назначения административного штрафа ниже низшего предела.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, ст. 4.1 КоАП РФ дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В связи с чем, с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, его последствий, принимая во внимание, что АО «ДГК» является социально-значимым предприятием на территории ДФО, финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих обстоятельств и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, суд приходит к выводу, что АО «ДГК» может быть назначено наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (двести тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения в Приморский краевой суд.

Судья Н.А. Ярошева

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам получателя платежа:

УФК по Приморскому краю (Дальневосточное управление Ростехнадзора л/с <***>)

Дальневосточное ГУ Банка России // УФК по Приморскому краю г.Владивосток

Казначейский счет 03100643000000012000 единый казначейский счет 401028105045370000012

ИНН <***> КПП 272101001

БИК 010507002, ОКТМО 05701000

КБК 498 116 01091 01 0001 140 УИН 498 272 121 060 208 00 367