Решение № 2-1059/2024 2-1059/2024(2-11547/2023;)~М-10804/2023 2-11547/2023 М-10804/2023 от 29 января 2024 г. по делу № 2-1059/2024

УИД 11RS0001-01-2023-014856-32 Дело № 2-1059/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующей судьи Сухоруковой С.М.,

при секретаре Малоземовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 30 января 2024 г. гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о взыскании расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно, компенсации морального вреда, почтовых расходов,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о взыскании расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно в сумме 10000 рублей, компенсации морального вреда в сумме 10000 рублей, почтовых расходов в сумме 74 рублей.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО «Центр сервиса и туризма» (ФИЕСТА).

В судебном заседании до перерыва истец на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, в предоставленном отзыве возражала против удовлетворения требований.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился.

Выслушав мнение явившихся, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО2 является получателем трудовой пенсии по старости.

В период с 21 сентября по ** ** ** ФИО2 осуществила поездку в составе экскурсионного тура по маршруту .... Стоимость тура составила 23300 руб.

** ** ** ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно с ** ** ** по ** ** **, предоставив справку Турагенства «Фиеста» о стоимости проезда 10000 руб.

Решением от ** ** ** №... ответчиком отказано в выплате компенсации расходов по проезду ... согласно п. 10 (1) Правил (отсутствие проездных документов).

Согласно ст. 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц (ст. 55 Конституции РФ).

Как следует из смысла ст. 37 Конституции РФ, Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Закон РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1, исходя из цели предоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (преамбула), учитывая право каждого на охрану здоровья и поощрение деятельности, способствующей укреплению здоровья человека (статья 41 части 1 и 2 Конституции Российской Федерации), и в соответствии с задачами социального государства, закрепленными в статье 7 Конституции Российской Федерации, - предусматривает комплекс мер, направленных на социальную защиту названной категории граждан.

К числу такого рода мер относится, в частности, установленная для пенсионеров-получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года, которая осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации (статья 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1).

Во исполнение указанного федеральным законодателем предписания Правительством Российской Федерации постановлением от 1 апреля 2005 г. N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Такая компенсация по своей правовой природе является льготой, носящей компенсаторный характер и имеющей целью создание условий, обеспечивающих пенсионерам указанных категорий отдых и оздоровление в более благоприятных по климатическим условиям регионах Российской Федерации, чем регионы, в которых они постоянно проживают, и, как правило, значительно удаленных от места их постоянного жительства.

В соответствии с пунктом 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно (подпункт "а"); возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил (подпункт "б").

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов (пункт 9 Правил).

В соответствии с пунктом 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;

в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий;

г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно;

д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Таким образом, право на получение такой компенсации возникает у пенсионера только в случае проезда к месту отдыха и обратно теми видами транспорта, которые указаны в пункте 10 Правил.

В данном случае порядок компенсации неработающим пенсионерам расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно прямо урегулирован Законом и Правилами, которыми оговорены виды транспорта, которые могут быть использованы пенсионером с этой целью, и которыми проезд на экскурсионном автобусе по маршруту, не включенному в реестр межрегиональных маршрутов регулярных перевозок, не предусмотрен.

По своей правовой природе компенсация для неработающих пенсионеров, являющихся получателем страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации к месту отдыха и обратно один раз в два года, является льготой, непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекающей, в связи с чем определение оснований ее предоставления, круга субъектов, на которых она распространяется, источников и порядка ее финансирования входит в компетенцию законодателя, который в пункте 10 Правил принял решение об ограничении видов транспорта, проезд в которых дает пенсионеру право на получение такой компенсации.

Такое регулирование в равной мере распространяется на всех неработающих пенсионеров, являющихся получателями страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, которые находятся в одинаковом положении, что обеспечивает защиту их интересов.

С учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права, регулирующих порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, юридически значимыми, подлежащими доказыванию и установлению при разрешении спора по иску ФИО2 являются обстоятельства несения истцом расходов на основании проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, соответствующих выдаваемым в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы либо установление размера фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда в пределах, установленных пунктом 10 Правил, то есть в пределах стоимости проезда в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Возмещение расходов на проезд к месту отдыха и обратно туристическим автобусом пунктом 10 Правил не предусмотрено.

Судом установлено, что маршрут ... не включен в реестр маршрутов регулярных перевозок.

В обоснование возражений на исковые требования ответчик ссылался на то, что проезд истца осуществлялся в рамках автобусного тура на экскурсионном автобусе, который представляет собой именно форму отдыха в виде экскурсионного тура.

Учитывая, что истцом не представлены доказательства несения расходов на проезд в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении, относящихся, согласно статьи 19 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденного Федеральным законом от 8 ноября 2007 № 259-ФЗ, к перевозкам транспортом общего пользования, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 о взыскании стоимости проезда экскурсионного тура в размере 10 000 руб. не имеется.

Поскольку требования истца о взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, производны от основного требования, то есть они могут быть удовлетворены только в случае удовлетворения названных основных требований истца, которые суд оставил без удовлетворения, следовательно, не подлежат удовлетворению и указанные производные требования истца.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о взыскании расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно, компенсации морального вреда, почтовых расходов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий С.М. Сухорукова

ФИО1