Решение № 2А-498/2019 2А-498/2019(2А-6485/2018;)~М-5944/2018 2А-6485/2018 М-5944/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2А-498/2019

Мотивированное
решение изготовлено 30 января 2019 года.

Дело № 2а-498/2019.

УИД 66RS0005-01-2018-007349-31.

Решение

Именем Российской Федерации

25 января 2019 года Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе

председательствующего судьи Сухневой И.В.,

при секретаре Дружининой Е.А.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № ****** по <адрес> о признании недоимки безнадежной ко взысканию,

Установил:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с выше указанным иском. В обоснование указал, что ДД.ММ.ГГГГ МИФНС России № ****** по <адрес> ему выдана справка о состоянии расчетов по налогам, из которой следует наличие у него пени по налогу на доходы физических лиц в сумме 208317 руб. 06 коп. Данная пеня начислена на задолженность, образовавшуюся до ДД.ММ.ГГГГ, срок принудительного взыскания которой истек. С учетом изложенного просит на основании пп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации признать безнадежной ко взысканию пени по налогу на доходы физических лиц в сумме 208317 руб. 06 коп.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1 против удовлетворения административных исковых требований возражал, указав, что до ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 являлся индивидуальным предпринимателем. По результатам проведения камеральных налоговых проверок от ДД.ММ.ГГГГ № ****** ФИО2 с учетом решения вышестоящего налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ начислена недоимка по налогу на доходы физических лиц в сумме 608547 руб. 00 коп. Данная задолженность взыскана в судебном порядке, исполнительный лист для принудительного взыскания направлялся в органы ФССП России. Вместе с тем в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ МИФНС России № ****** по <адрес> произведено списание как безнадежной ко взысканию остатка задолженности ФИО2 по налогу на доходы физических лиц в сумме 597558 руб. 30 коп. В отсутствие судебного решения возможности самостоятельно принять решение о списании пени на указанную недоимку в сумме 208317 руб. 06 коп. налоговый орган не имеет.

Суд, заслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, статьи 23 Налогового Кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового Кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Кроме того, по смыслу подп. 5 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации перечень случаев признания безнадежными к взысканию недоимок, задолженности по пеням и штрафам, числящихся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, не является закрытым. Иные случаи могут быть предусмотрены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

По смыслу указанного положения закона, инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** и в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации».

Вместе с тем, по смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подп. 5 п. 3 ст. 44 и подп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в силу.

В силу п. 1 ст. 72 Налогового кодекса Российской Федерации пени отнесены к способам обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Согласно п. 1 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная данной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной Определении от ДД.ММ.ГГГГ № ******-О-П, обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по налогам (за исключением налога на добычу полезных ископаемых, акцизов и налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через границу Российской Федерации), задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, и задолженность по штрафам, образовавшиеся на ДД.ММ.ГГГГ, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, утратившими статус индивидуального предпринимателя до даты принятия такого решения.

Как установлено судом, по лицевому счету налогоплательщика ФИО2 числится пеня на недоимку по налогу на доходы физических лиц в сумме 208317 руб. 06 коп.

Как следует из материалов дела, ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся индивидуальным предпринимателем.

В соответствии с решениями МИФНС России № ****** по <адрес> № ****** и 6894 от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом изменений, внесенных вышестоящим налоговым органом от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 начислена недоимка по налогу на доходы физических лиц в сумме 608547 руб. за налоговые периоды 2012-2013 годов.

Указанная недоимка взыскана вступившим в законную силу решением Сысертского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. В целях принудительного взыскания задолженности ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № ******-ИП в <адрес>ном отделе судебных приставов УФССП по <адрес>. В ходе исполнительного производства произведено частичное исполнение исполнительного документа.

Как следует из подтверждения расчета пени, начисленной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, остаток недоимки по налогу на доходы физических лиц за 2012-2013 годы в сумме 597558 руб. 30 коп. списан по решению налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ на основании ч. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Таким образом, поскольку в силу положений ч. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 436-ФЗ налоговый орган утратил возможность взыскания недоимки по налогу на доходы физических лиц, уплата которого связана с осуществлением предпринимательской деятельности, образовавшейся на ДД.ММ.ГГГГ, а также задолженности по пеням, начисленным на указанную недоимку, суд приходит к выводу, о том, что числящаяся по лицевому счету ФИО2 задолженность по пене в сумме 208317 руб. 06 коп. подлежит признанию безденежной по взысканию.

В любом случае суд находит, что сроки для принудительного взыскания пени в сумме 208317 руб. 06 коп., образовавшейся как следует из расчета налогового органа с ДД.ММ.ГГГГ, налоговым органом пропущены, поскольку меры, предусмотренные ст. 48, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации к ее взысканию налоговым органом в течение установленных в данных статьях сроков не принимались, в настоящем деле встречных требований налоговым органом не заявлено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО2 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № ****** по <адрес> о признании недоимки безнадежной ко взысканию удовлетворить.

Признать начисленную ФИО2 пени по налогу на доходы физических лиц в сумме 208317 руб. 06 коп. безнадежной ко взысканию.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья И.В. Сухнева