Постановление № 5-49/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 5-49/2020

Дело №

УИД: 75RS0021-01-2020-000247-23


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Улёты 08 мая 2020 года

Судья Улётовского районного суда Забайкальского края Гарголло А.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в адрес, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: адрес, не работающей,

УСТАНОВИЛ:

06 апреля 2020 года в 18 часов 40 минут ФИО1, находилась в <...>, то есть находилась не по месту жительства, пояснила, что находилась в гостях, то есть вне места проживания без цели обращения за медицинской помощью, или следования к ближайшему месту приобретения продуктов питания, лекарств, товаров первой необходимости или для выброса бытовых отходов, а так же не следовал к месту работы, не осуществлял выгул собак, тем самым нарушил правила поведения в период введения режима повышенной готовности, а именно комплекс ограничительных мероприятий по предотвращению угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденных постановлением Губернатора Забайкальского края №30 от 08 апреля 2020 года.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1, надлежаще извещенная о слушании дела в суде по средствам смс оповещения, согласие на которое ранее выразила в представленной в материалы дела расписке, в судебное заседание не явилась, ранее представила заявление о рассмотрении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в ее отсутствие, с протоколом согласна, что также подтвердила в телефонном разговоре с помощником судьи при назначении дела к рассмотрению (л.д. ).

Суд посчитал возможным рассмотреть административный материал в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив дело об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» постановлено: Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», дополнить пунктом 16 следующего содержания: «16. В 34.2 коронавирусная инфекция (2019-nCoV)».

В соответствии с положениями ст.19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", регламентирующей обязанности граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, граждане Российской Федерации обязаны:

соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;

изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой помощи пострадавшим, правила охраны жизни людей на водных объектах, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области;

выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указом Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации, постановлено, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

Согласно постановлению Правительства РФ от 02.04.2020 №417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица); при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций; при обнаружении пострадавшего (пострадавших) принимать меры по вызову уполномоченных должностных лиц и до их прибытия при отсутствии угрозы жизни и здоровью оказывать пострадавшему (пострадавшим) первую помощь; иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом «в» настоящего пункта и подпунктами «б» и «в» пункта 4 настоящих Правил.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 8 апреля 2020 года №30 "О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" в соответствии с подпунктами "м", "у" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", Положением о территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 20 января 2009 года N7, в целях реализации комплекса ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения на территории Забайкальского края новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), учитывая Федеральный закон от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года N5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", от 13 марта 2020 года N 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019", поручения Председателя Правительства Российской Федерации от 18 марта 2020 года NММ-П36-1945, NММ-П12-1950, от 26 марта 2020 года NММ-П12-2363кв, решение Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Забайкальского края (протокол от 18 марта 2020 года N13), постановлено: определить, что в границах территории Забайкальского края с 00 часов 00 минут 19 марта 2020 года действует режим повышенной готовности.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 31марта 2020 года№ 20 «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Забайкальского края», на территории Забайкальского края введены дополнительные меры, в том числе, гражданам запрещено в период установленных нерабочих дней покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Забайкальского края, в случае, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту (при его наличии) приобретения продуктов питания и товаров первой необходимости, реализация которых не ограничена, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 500 метров для городских округов, городов, административных центров муниципальных районов от места проживания (пребывания), либо в пределах территории населенного пункта сельских, городских поселений, выноса отходов до ближайшего места их накопления. Предусмотрено, что установленные ограничения не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охрану общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ доказана материалами административного дела:

-рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения УУП и ПДН ОМВД России по Улетовскому району ФИО3 от 06 апреля 2020 года,

-объяснением ФИО1, согласно которым пояснила, что 06 апреля 2020 года употребляла со своим другом ФИО4 спиртные напитки, после чего они вместе пошли в гости к его матери ФИО5;

- протоколом принятия устного заявления ФИО5, составленногоУУП и ПДН ОМВД России по Улетовскому району ФИО2, объяснением ФИО5, которая показала, что ее сын ФИО4 нарушает режим самоизоляции, употребляет спиртное вместе с неизвестной ей женщиной;

- объяснением ФИО4, в котором он пояснил, что употреблял спиртное вместе со своей знакомой, которую затем привел домоц;

- объяснением ФИО1, из которых следует, что проживает в адрес. 06 апреля 2020 года употребляла спиртное с ФИО4, после чего вместе пошли в гости к его матери ФИО5

-протоколом об административном правонарушении от 27 апреля 2020 года.

Кроме того установлено, что ограничений, которые не распространяются на ФИО1, а также обстоятельств, исключающих распространение на нееправил поведения при введении на территории Забайкальского края режима повышенной готовности, оговоренные Указом и нормативными правовыми актами, не имеется.

На основании изложенного действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, так как он не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен уполномоченным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ФИО1 не установлено.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ права ему разъяснены.

При указанных выше обстоятельствах, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, то обстоятельство, что данное правонарушение совершено им впервые, а также учитывая, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, прихожу к выводу о возможности назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере, установленном санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф в соответствии с требованиями ч.1 ст.32.2 КоАП РФ должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Административный штраф должен быть уплачен в УФК по Забайкальскому краю (ОМВД России по Улетовскому району Забайкальского края), КПП 753601001, ИНН <***>, код ОКТМО 76646000, номер счета получателя платежа 40101810750042010001 в отделении по Забайкальскому краю Сибирского главного управления центрального БИК 047601001.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления путём подачи апелляционной жалобы в Улётовский районный суд Забайкальского края.

Судья Гарголло А.Ю.