Решение № 12-1302/20257/2-35/2026 7/2-35/2026 7/2-528/2025 от 4 февраля 2026 г. по делу № 12-1302/20257/2-35/2026

12-1302/2025 7/2-35/2026

судья Захарова Е.В.


РЕШЕНИЕ

город Якутск 5 февраля 2026 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Протодьяконов В.С., рассмотрев жалобу защитника на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 6 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.25 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, в отношении ООО «АЛЬФА-ТОРГ»,

установил:

постановлением Административной комиссии городского округа «город Якутск» (далее - Комиссия) ООО «АЛЬФА-ТОРГ» (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.25 Кодекса Республики Саха (Якутия) (далее - КоАП), с назначением наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Общество обратилась в городской суд с жалобой, в которой просило постановление отменить ввиду недоказанности вины, освободить от наказания в связи с малозначительностью административного правонарушения, поскольку не проведено контрольное (надзорное) мероприятие во взаимодействии с контролируемым лицом, Общество не является собственником магазина «********», состав административной комиссии является неправомочным, поскольку полномочия действующих членов административной комиссии не подтверждены, Общество не извещено о составлении протокола.

Решением городского суда постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной вышестоящий суд, защитником Общества ФИО1 ставится вопрос об отмене решения с принятием нового решения о признании незаконным постановления, прекращении производства по делу ввиду наличия обстоятельств, исключающих производство по делу, недоказанности вины, в том числе малозначительности. В обоснование указано, что не проведено контрольное (надзорное) мероприятие во взаимодействии с контролируемым лицом, протокол составлен в отсутствие привлекаемого лица, который не был извещён о времени и месте его оставления, вина Общества в правонарушении не доказана, так как не является собственником магазина «********», лицо, которое должно быть привлечено к ответственности не установлено, оспариваемое постановление подписано не уполномоченным лицом.

В судебное заседание привлекаемое лицо, надлежащим образом извещённое о месте и времени рассмотрения дела, не явилось. Ходатайство об отложении судебного заседания не заявлено, в связи с чем суд, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ, приходит к выводу о рассмотрении дела без его участия.

Проверив на основании части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 этого Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу приведённых норм лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Статья 25.15 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07.04.2025 № 59-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях") предусматривает, что участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путём отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты) (часть 1). Извещение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу данного юридического лица. Если административное правонарушение совершено юридическим лицом на территории деятельности его филиала или представительства, извещение направляется по адресу юридического лица либо по адресу места нахождения филиала или представительства. Адрес юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании сведений из единого государственного реестра юридических лиц (часть 2).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Указанные требования закона судьёй городского суда выполнены не были.

Так, вывод суда об извещении Общества о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении является правильным, так как подтверждается материалами дела (л.д.13).

Вместе с тем, сведения о том, что Общество было извещено Комиссией о рассмотрении дела об административном правонарушении 25 сентября 2025 года, материалы дела не содержат, сведения о направлении письма (извещения) Обществу посредством почтовой корреспонденции или вручения нарочно в материалах дела отсутствуют.

По запросу суда в представленных Комиссией материалах дела данных, свидетельствующих о надлежащем извещении Общества о времени и месте рассмотрения 25 сентября 2025 года дела об административном правонарушении таким способом, которое обеспечивает фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату, также не содержится.

Светокопии фотографий о вручении уведомления от 16 сентября 2025 года (с изображением двери магазина) о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим извещением лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, при отсутствии достоверных сведений о получении данного уведомления, не является.

В представленных материалах дела нет сведений о том, что Общество извещалось иным способом (заказным письмом, телеграммой, телефонограммой) о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Данному обстоятельству при рассмотрении дела судом надлежащая оценка не дана.

Приведённые обстоятельства свидетельствуют о существенных нарушениях процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное в настоящем решении и правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 30.4-30.9 КоАП РФ,

решил:

решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 6 ноября 2025 года отменить, настоящее дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья