Решение № 2А-1968/2023 2А-234/2024 2А-234/2024(2А-1968/2023;)~М-2050/2023 М-2050/2023 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2А-1968/2023

Дело №2а-234/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2024 года город Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего Рябцевой А.И.

При секретаре Воронько А.Н.

С участием административного истца: ФИО1

представителя административного ответчика администрации МО Туапсинский район, действующей на основании доверенности ФИО2

представителя административного ответчика Управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1, к администрации МО Туапсинский район, в лице Управления Архитектуры и градостроительства о признании незаконным уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1,, обратилась в Туапсинский районный суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене уведомления от 26 сентября 2023 года №3411 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства, установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - для индивидуальной жилой застройки, обязании административного ответчика выдать уведомление о соответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что административный истец имеет в собственности земельный участок по адресу: <адрес>, с. <адрес>ю 1499 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования для индивидуальной жилой застройки. 18 сентября 2023 года в соответствии с п.1 ст. 51.1 ГК РФ истицей в Администрацию МО Туапсинский район было подано уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, 26 сентября 2023 года истица получила уведомление №3411 о несоответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства, установленным параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на ее земельном участке, которое мотивировано тем, что в нарушение ст.ст. 9, 41, 42 Градостроительного кодекса РФ проект планировки территории, предусматривающий сведения о планируемой застройке, количестве проживающих граждан, в том числе с разбивкой по лицам дошкольного и школьного возраста, местах общего пользования, автомобильные проезды и парковочные зоны, необходимых объемах водоснабжения/водоотведения, а также электроснабжения не разработан. Более того, транспортное сообщение массива не обеспечено, остановка общественного транспорта, а также пешеходный переход на автомобильной дороге А-147 отсутствуют, коммунально-инженерная инфраструктура не рассчитана на строительство коттеджного поселка; на территории Небугского сельского поселения в настоящее время не решен вопрос нехватки мест в дошкольных образовательных учреждениях, строительство дополнительного коттеджного поселка без проекта планировки территории в настоящее время не представляется возможным. Между тем, истица не запрашивала разрешение на строительство коттеджного поселка, а планирует строительство жилого дома для одной семьи, ее не интересует наличие мест в дошкольных образовательных учреждениях. Земельный участок электрифицирован, практически закончено строительства водопровода. Считает, что основания указанные в уведомлении администрации МО Туапсинский район от 26 сентября 2023 года №3411не имеют никакого отношения к планируемому строительству.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, пояснила что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1499 кв.м, с кадастровым номером № был приобретен ею в 18 мая 2022 года по договору купли продажи. Она планирует построить на нем жилой дом. Считает, что административным ответчиком нарушено её право на использование принадлежащего ей на праве собственности земельного участка, в соответствии с его целевым назначением.

Представитель административного ответчика Управления Архитектуры и градостроительства, действующий на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать, по основаниям изложенными в уведомлении от 26.09.2023 года №3411. Изначально земельный участок, из которого был образован участок, принадлежащий в настоящее время истице, предназначался для строительства МКД, однако предыдущий собственник произвел раздел земельного участка, изменил вид разрешенного использования. Земельный участок истицы расположен в территориальной зоне Ж6, в которой допустимо строительство индивидуальных жилых домов. При этом представитель пояснил, что каких-либо дополнительных доказательств, подтверждающих доводы администрации, предоставить не может.

Представитель административного ответчика, администрации МО Туапсинский район действующая на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы искового заявления не признала, просила в его удовлетворении отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства приходит к выводу, что исковые требования обоснованы, подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 ЗК РФ. собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно- бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку и снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Так, в судебном заседании установлено, что ФИО1,, на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с. <адрес>ю 1499 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель- земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования для индивидуальной жилой застройки, право зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Реализуя право на использование земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования и допустимых параметров строительства, соблюдая порядок, предусмотренный ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, административный истец обратилась в уполномоченный орган, для получения разрешительных документов на строительство индивидуального жилого дома 18.09.2023 года.

Уведомлением о несоответствии от 26.09.2023 № 3411, администрация МО Туапсинский район в лице Управления архитектуры и градостроительства указала о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, которое мотивировано тем, что в нарушение ст.ст.9,41,42 Градостроительного кодекса РФ проект планировки территории, предусматривающий сведения о планируемой застройке, количестве проживающих граждан, в том числе с разбивкой по лицам дошкольного и школьного возраста, местах общего пользования, автомобильные проезды и парковочные зоны, необходимых объемах водоснабжения/водоотведения, а также электроснабжения не разработан. Транспортное сообщение массива не обеспечено, остановка общественного транспорта, а также пешеходный переход на автомобильной дороге А-147 отсутствует, коммунально - инженерная инфраструктура не рассчитана на строительство коттеджного поселка.

На территории Небугского сельского поселения в настоящее время не решен вопрос нехватки мест в дошкольных общеобразовательных учреждениях, строительство дополнительного котеджного поселка без проекта планировки территории в настоящее время не представляется возможным.

Удовлетворяя исковые требования, суд приходит к выводу, что изложенные в Уведомлении доводы о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства в границах принадлежащего административному истцу земельного участка не соответствуют нормам действующего законодательства.

Как следует из общедоступных сведений ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1499 кв.м, относится к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с п.10 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если: указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок; 4

в срок, указанный в части 9 настоящей статьи, от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, поступило уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.»

В соответствии с п.10 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, в уведомлении о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке должны содержаться все основания направления застройщику такого уведомления с указанием предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые установлены правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательных требований к параметрам объектов капитального строительства, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами, действуют на дату поступления уведомления о планируемом строительстве и которым не соответствуют параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указанные в уведомлении о планируемом строительстве, а также в случае недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке - установленный вид разрешенного использования земельного участка, виды ограничений использования земельного участка, в связи с которыми не допускается строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, или сведения о том, что лицо, подавшее или направившее уведомление о планируемом строительстве, не является застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок.

Таких обстоятельств в судебном заседании не установлено. Отсутствие проекта планировки территории, не может являться основанием для отказа в согласовании планируемого строительства, поскольку вид разрешенного использования земельного участка установлен, участок расположен в территориальной зоне Ж6, допускающей строительство индивидуальных жилых домов.

Исходя из оценки собранных по делу доказательств и совокупности установленных обстоятельств, в соответствии с требованиями пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд приходит к выводу, о признании незаконным оспариваемого от 26 сентября 2023 года и в целях восстановления нарушенных прав административного истца, возложении на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1

Вместе с тем, в остальной части требования административного истца об обязании выдачи уведомления о соответствии параметров испрашиваемого строительства, удовлетворению не подлежат.

Избирая способ защиты нарушенных прав административного истца (повторно рассмотреть заявление об оказании государственной услуги), суд считает, что суд не вправе подменять собой компетентные органы, которые действуют в рамках собственных полномочий, и не может предрешать вопросы, отнесенные к их исключительно компетенции, к которой относятся разрешение вопросов о выдаче уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 227-228КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, удовлетворить частично.

Признать не соответствующим закону Уведомление администрации муниципального образования Туапсинский район в лице Управления архитектуры и градостроительства от 26 сентября 2023 № 3411 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Обязать администрацию муниципального образования Туапсинский район в лице Управления архитектуры и градостроительства повторно рассмотреть уведомление ФИО1, о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства в соответствии со статьей 51.1 ГрК РФ на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, с учетом установленных судом обстоятельств.

В остальной части заявленных требований отказать как необоснованным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение 1 месяца через Туапсинский районный суд со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья : Рябцева А.И.