Постановление № 5-41/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 5-41/2018

Районный суд Немецкого национального района Алтайского края

658870, Алтайский край, с. Гальбштадт, ул. Тракторная, 6

Дело № 5-41/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 ноября 2018 года с. Гальбштадт

Судья районного суда Немецкого национального района Алтайского края Мишина Н.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении СПК «ПЗ колхоз имени Кирова», юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному государственным инспектором по надзору за взрывоопасными объектами хранения и переработки растительного сырья Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1, при проведении мероприятия по контролю (надзору) на объекте: цех по производству муки, расположенном по <адрес>, принадлежащем СПК «ПЗ имени Кирова», выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные ДД.ММ.ГГГГ в области соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов в области промышленной безопасности, а именно: отсутствует лицензия на осуществление деятельности эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II или III классов опасности; не проведена экспертиза промышленной безопасности здания цеха по производству муки проектная документация не представлена; не проведена экспертиза промышленной безопасности технических устройств, эксплуатируемых на опасном производственном объекте; на предприятии отсутствуют аттестованные в области промышленной безопасности руководители и специалисты: не заключен договор с профессиональными аварийно- спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями на обслуживание; отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах; отсутствует технологический регламент опасного производственного объекта (цеха по производству муки); отсутствует «Положение о порядке технического расследования по установлению причин инцидентов на опасных производственных объектах»; легкосбрасываемые конструкции ОПО не соответствуют нормам по площади; на нориях не установлены реле контроля скорости, датчики подпора, устройства контроля сбегания ленты, автоматически действующие тормозные устройства; на нориях отсутствуют взрыворазрядители; технические устройства не промаркированы в соответствии с технологической схемой; люки технологических оперативных бункеров в производственных помещениях цеха не закрыты на замок; отсутствуют ограждения приводов вальцовых станков; неполный комплект приводных ремней привода вальцового станка; отсутствуют огнепреграждающие (пламеотсекающие) устройства на трубопроводах подачи с норий непосредственно в бункера, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях /л.д. 1-6/.

Материалы дела об административном правонарушении переданы для рассмотрения по подведомственности в районный суд Немецкого национального района Алтайского края /л.д. 73/.

Представитель юридического лица ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежаще, представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении и, оценив представленные доказательства в совокупности, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Приказом Ростехнадзора от 14 ноября 2013 года № 538 утверждены Правила проведения экспертизы промышленной безопасности, пунктом 7 которых установлены случаи, когда здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, подлежат экспертизе. Экспертиза зданий и сооружений на опасном производственном объекте, предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, проводится при наличии соответствующих требований промышленной безопасности к таким зданиям и сооружениям.

В ходе рассмотрения дела установлено, что СПК «ПЗ колхоз имени Кирова» является действующим юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию взрывоопасных производственных объектов, что подтверждается свидетельствами о постановке на учет и внесении записи о государственной регистрации юридического лица /л.д. 63-64/, Уставом /л.д. 27-62/, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц /л.д. 65-68/.

Цех по производству муки, эксплуатирующийся СПК «Племзавод колхоз имени Кирова», относится к III классу опасности, что подтверждается свидетельством о регистрации /л.д. 68/.

Гражданская ответственность СПК «ПЗ колхоз имени Кирова» как владельца опасного объекта цеха по производству муки застрахована в ООО Страховая компания «ВТБ Страхование».

В ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № /л.д. 14-21/ выявлены нарушения обязательных требований:

- отсутствует лицензия на осуществление деятельности эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II или III классов опасности;

- не проведена экспертиза промышленной безопасности здания цеха по производству муки проектная документация не представлена;

- не проведена экспертиза промышленной безопасности технических устройств, эксплуатируемых на опасном производственном объекте;

- на предприятии отсутствуют аттестованные в области промышленной безопасности руководители и специалисты: не заключен договор с профессиональными аварийно- спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями на обслуживание;

- отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах; отсутствует технологический регламент опасного производственного объекта (цеха по производству муки);

- отсутствует «Положение о порядке технического расследования по установлению причин инцидентов на опасных производственных объектах»;

- легкосбрасываемые конструкции ОПО не соответствуют нормам по площади; на нориях не установлены реле контроля скорости, датчики подпора, устройства контроля сбегания ленты, автоматически действующие тормозные устройства;

- на нориях отсутствуют взрыворазрядители; технические устройства не промаркированы в соответствии с технологической схемой; люки технологических оперативных бункеров в производственных помещениях цеха не закрыты на замок;

- отсутствуют ограждения приводов вальцовых станков;

- неполный комплект приводных ремней привода вальцового станка;

- отсутствуют огнепреграждающие (пламеотсекающие) устройства на трубопроводах подачи с норий непосредственно в бункера.

Таким образом, СПК «ПЗ колхоз имени Кирова» совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушении обязательных норм и правил в области соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов в области промышленной безопасности.

Вина СПК «ПЗ колхоз имени Кирова» подтверждена актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выявленные нарушения могут привести к разрушению строительных конструкций цеха по производству муки, то есть создают угрозу жизни и здоровья работникам СПК «ПЗ имени Кирова».

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ представитель юридического лица просила не назначать административное наказание в виде административного штрафа, ссылаясь на затруднительное финансовое положение, полагала целесообразным приостановление деятельности на 90 суток.

При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения; форма вины; тот факт, что правонарушение совершено впервые, но обнаруженное нарушение представляет угрозу для жизни и здоровья людей, и на момент рассмотрения дела не представлены достоверные доказательства, свидетельствующие об устранении выявленного нарушения.

С учетом всех обстоятельств совершения правонарушения полагаю возможным определить наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета эксплуатации цеха по производству муки сроком на 90 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.12, 4.1, 4.2., 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать СПК «ПЗ колхоз имени Кирова» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета эксплуатации цеха по производству муки, расположенного по <адрес>, сроком на 90 суток.

Срок исчислять со дня фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через районный суд Немецкого национального района Алтайского края в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Взыскатель: Сибирское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Сибирское управление,

адрес взыскателя:650002, Кемеровская область, ул. Институтская, 3 г. Кемерово.

Судья Н.Л. Мишина