Постановление № 5-269/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 5-269/2021

УИД 32RS0013-01-2021-000519-43 Дело № 5-269/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 июля 2021 года пос. Клетня

Судья Клетнянского районного суда Брянской области Кривоноженкова В.П. рассмотрела дело об административном правонарушении в отношении гражданина

ФИО1, <данные изъяты>,

привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Заслушав объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности, должностного лица, возбудившего дело об административном правонарушении, проверив представленные материалы, судья

У С Т А Н О В И Л А:

Гражданин <данные изъяты> ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке. ДД.ММ.ГГГГ Запара получил временное убежище на территории РФ, срок действия которого неоднократно продлевался, однако по истечении данного срока Запара не покинул территорию РФ, проживает без документов, подтверждающих легальность его пребывания на территории России. Указанными действиями ФИО1 нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, уклонившись от выезда с территории РФ по истечении законного срока пребывания с 06.12.2020г. по настоящее время, чем нарушил ч.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002г. №115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ старшим УУП ОУУП и ПДН Отд.П «Клетнянское» МО МВД России «Жуковский» ФИО2 в отношении ФИО1 составлен административный протокол № о нарушении ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и его действия квалифицированы по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в нарушении миграционного законодательства РФ признал и пояснил, что действительно он проживает на территории Российской Федерации на протяжении нескольких лет без соответствующих документов.

ФИО3 «Клетнянское» ФИО2 показал, что ФИО1 проживает нелегально на территории РФ, данный факт был установлен во время проведения проверки по факту причинения ему телесных повреждений.

Заслушав объяснения участников процесса, проверив материалы дела, судья приходит е следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является гражданином <данные изъяты> в соответствии с паспортом и пребывает на территории РФ с 20 марта 2015 года. Срок действия свидетельства о предоставлении временного убежища на территории РФ - до 29 января 2020 года.

В судебном заседании установлено, что Запара не имеет документов, разрешающих ему пребывание или проживание на территории Российской Федерации. Он не предпринял мер к легализации своего пребывания на территории РФ: не обращался в миграционную службу, не выехал с территории Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания, что указывает на его безразличное отношение к своему статусу иностранного гражданина и к исполнению миграционного законодательства Российской Федерации.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, санкция которой предусматривает административный штраф с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № объяснениями самого правонарушителя, рапортом ФИО3 «Клетнянское» МО МВД России «Жуковский» ФИО2, данными проверки СПО «Мигрант-1», паспортом гражданина <данные изъяты> ФИО1, свидетельством на имя ФИО1 о предоставлении временного убежища на территории РФ до 29.01.2020г.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. При составлении протокола правонарушителю были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, копия протокола вручена ему 20.01.2020 года. Протокол подписан правомочным должностным лицом, его составившим, и правонарушителем.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу положений статьи Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Указанные обстоятельства, в том числе наличие у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, членов семьи, проживающих на территории Российской Федерации и являющихся гражданами Российской Федерации, должны быть выяснены и установлены судьей в порядке главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Если с соблюдением указанных положений необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), будет установлена, назначение ему административного наказания, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не исключается.

В судебном заседании установлено, что, являясь гражданином <данные изъяты> ФИО1 с 2015 года постоянно проживает на территории РФ, связь с родственниками на территории <данные изъяты> у него утрачена, в связи с чем достижение целей административного наказания возможно без выдворения его за пределы территории РФ.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации №364 от 15.06.2021 года «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с 16 июня по 31 декабря 2021 года включительно приостановлено течение сроков временного или постоянного проживания в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства.

При определении вида и размера наказания судья учитывает, что ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, что в соответствии с п.1 ч.1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях является обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, отягчающие наказание обстоятельства отсутствуют, в связи с чем приходит к выводу о назначении ему наказания в виде штрафа в минимальном размере, исключив дополнительное наказание в виде административного выдворения, применив к нему положения ст. 8 Конвенции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: получатель платежа: <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в 10-дневный срок со дня вручения копии.

Председательствующий: