Решение № 2А-524/2024 2А-79/2025 2А-79/2025(2А-524/2024;)~М-480/2024 М-480/2024 от 22 января 2025 г. по делу № 2А-524/2024

Дело №2а-79/2025

22RS0032-01-2024-000843-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2025 года г. Горняк

Локтевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Семёновой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Чеботаревой А.П.,

с участием представителя административного истца ст. помощника прокурора Локтевского района Атаняна А.А.,

представителя административного ответчика администрации г. Горняка Локтевского района ФИО1,

представителя заинтересованного лица - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Локтевского района Алтайского края к администрации города Горняка Локтевского района Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по проведению ремонтных работ в помещении подстанции,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Локтевского района Алтайского края обратился в Локтевский районный суд Алтайского края с административным исковым заявлением к администрации города Горняка Локтевского района Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по проведению ремонтных работ в помещении подстанции, ссылаясь на то, что прокуратурой Локтевского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере электроэнергетики.

В ходе проверки установлено, что в муниципальной собственности администрации г. Горняка находится здание подстанции с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, которое имеет неудовлетворительное техническое состояние.

Нежилое помещение с кадастровым номером №, находится в неудовлетворительном состоянии, которое выражено в состоянии крыши (а именно шифер на крыше закреплен лишь кирпичами), щели в здании заполнены монтажной пеной, в том числе в местах, где имеются электрические провода. Обследование здания подстанции показало, что на стенах, а также на потолке имеются разводы, потеки, что говорит об имеющейся протечке крыши. Указанное состояние здания подтверждается актом осмотра 20 декабря 2024 года с прилагаемой фототаблицей.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим федеральным законом вопросов местного значения.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.210 Гражданского Кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

Под бременем содержания имущества понимается, что собственник обязан поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации состоянии, а также нести издержки и расходы на его содержание и сохранение.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 3 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон № 384) объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса). Настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

Пунктом 5 ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 384 предусмотрено, что под жизненным циклом здания или сооружения понимается период, в течение которого осуществляются инженерные изыскания, проектирование, строительство (в том числе консервация), эксплуатация (в том числе текущие ремонты), реконструкция, капитальный ремонт, снос здания или сооружения.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 384 безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий, сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла зданий, сооружений, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) зданий, сооружений и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации и сноса зданий, сооружений.

Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в ч. 1 и 7 ст. 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

В соответствии со ст.7 Федерального закона №384-ФЗ строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

Статьей 8 Федерального закона №384-ФЗ предусмотрено, что пожарная безопасность зданий и сооружений обеспечивается в соответствии с требованиями Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Таким образом, в нарушение ст.210 ГК РФ и Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ, администрация г. Горняка, как собственник нежилого помещения с кадастровым номером №, не приняла мер, предупреждающих причинение вреда населению.

Ранее прокуратурой района в адрес ответчика вносилось представление об устранении нарушений законодательства в сфере электроэнергетики, однако мер, направленных на устранение нарушений закона не принято.

В вышеуказанном здании подстанции находится оборудование, предназначенное для поставки электроэнергии в ЦРБ Локтевского района, в связи с чем, неудовлетворительное состояние здания подстанции создает угрозу причинения вреда здоровья граждан, так как больница относится к объектам критической инфраструктуры.

При проникновении в здание подстанции воды, образовавшейся в результате осадков, в здание подстанции в связи с неудовлетворительным состоянием крыши может возникнуть аварийная ситуация в связи с попаданием влаги на находящееся внутри электрооборудование, которая приведет к отключению электроэнергии и пожару.

Незакрепленные части крыши при сильном ветре могут рухнуть на землю, что в дальнейшем приведет к повреждению имущества и создаст реальную угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

В случае отключения электричества и отсутствия питания электрическим током медицинское оборудование КБУЗ «ЦРБ Локтевского района» может выйти из строя, что в последствии не будет отвечать основным принципам охраны здоровья, соблюдения прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечения связанных с этими правами государственных гарантий установленных Федеральным законом от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Вышеуказанные обстоятельства влекут нарушение прав граждан на получение коммунальной услуги - электроснабжения, что в свою очередь может привести к причинению вреда здоровью граждан, а также к чрезвычайным ситуациям на территории Локтевского района.

Административный истец просит признать незаконным с бездействие администрации г. Горняка Локтевского района Алтайского края, выраженное в неисполнении обязанностей по надлежащему содержанию и ремонту здания подстанции с кадастровым номером № расположенной по адресу: <адрес>. Обязать администрацию г. Горняка Локтевского района Алтайского края в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение ремонтных работ здания подстанции с кадастровым номером № расположенной по адресу: <адрес>, а именно: провести ремонт крыши с надлежащим закреплением покрытия кровли; демонтировать монтажную пену в щелях здания путем восстановления кирпичной кладки.

Определением суда от 26 декабря 2024 года, на стадии подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено АО «Алтайкрайэнерго».

Представитель административного истца - ст. помощник прокурора Локтевского района Атанян А.А. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснил, что повторная проверка технического состояния здания подстанции была проведена 16 января 2025 года, с участием специалиста по строительству, указанные в иске нарушения также подтвердились. Фактов перебоев подачи электроэнергии в 2023-2024 г.г. от указанной подстанции установлено не было, была авария в 2022 году. В ходе проведении проверки, установлено наличие жалоб со стороны руководства ЦРБ Локтевского района о ненадлежащем техническом состоянии здания подстанции, которое расположено на территории ЦРБ.

Представитель административного ответчика - администрации г. Горняка Локтевского района ФИО1 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований, поддержала доводы, изложенные в письменном возражении. Дополнительно пояснила, что относительно неудовлетворительного технического состояния здания подстанции, в адрес администрации никто не обращался, жалоба относительно сбоев электроснабжения в связи с техническим состоянием здания подстанции, также не поступало, от АО «Алтайкрайэнерго» какие-либо рекомендации о необходимости приведения здания подстанции в надлежащее состояние для полноценного функционирования подстанции, не поступали. Шифер был уложен на крышу здания в 2019 году, по технической документации кровля здания заявлена, как мягкая, шифер был уложен поверх кровли, акт выполнения указанных работ отсутствует, возможно выполняли своими силами. Также полагала, что доступ в указанное помещение ограничен в связи с высоким напряжением, следовательно, проводить ремонт самостоятельно администрация не может. Кроме того, в настоящее время ведется работа по передаче указанного имущества в безвозмездное пользование энергоснабжающей организации.

Представитель заинтересованного лица АК «СК Алтайкрайэнерго» ФИО2 в судебном заседании относительно удовлетворения заявленных требований не возражала. Пояснила, что между администрацией г. Горняка и АО «СК Алтайкрайэнерго» каждый год заключается муниципальный контракт на техническое обслуживание электроустановок, принадлежащих администрации города Горняка, в том числе расположенных по адресу: <адрес>. Обслуживанием самого здания они не занимаются. Факт аварий на указанной подстанции в 2023-2024 зафиксировано не было, жалобы по работе подстанции не поступали. Вопрос относительно передачи указанной подстанции в АО «Алтайкрайэнерго» в безвозмездное пользование находится на рассмотрении, в настоящее время решение еще не принято.

Представитель заинтересованного лица КГБУЗ «Центральная районная больница Локтевского района» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили, возражений по заявленным требованиям суду не представили.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании 23 января 2025 года суду пояснил, что он работает в должности главного инженера АО «СК Алтайкрайэнерго» с 2021 года, в его обязанности, в том числе входит техническое обслуживание электроустановок (подстанции), расположенных в помещении по адресу: <адрес><адрес> Указанное помещение расположено на территории ЦРБ Локтевского района. Последний осмотр проводился в 2024 года. При осмотре, в основном они производят осмотр и обследование только оборудования, само помещение тщательно не осматривается. Внешних разрушений здания замечено не было. Аварийных ситуаций в 2023-2024 гг. зафиксировано не было. Была авария на указанной подстанции в 2022 году, но это не было связано с техническим состоянием здания. Жалоб на техническое состояние здания от потребителей не поступало. Вход в указанное помещение, его собственнику, со стороны Алтайкрайэнерго не ограничен, с соблюдением техники безопасности, проведение ремонта здания возможно. В целях безопасности лиц, производящих ремонт, желательно обесточить объект, для чего необходимо согласовать указанное мероприятие с сотрудниками Алтайкрайэнерго, также возможно консультирование сотрудниками Алтайкрайэнерго на предмет возможности и безопасности проведения определенных ремонтных работ в указанном помещении подстанции. Также пояснил, что наличие кирпичей на крыше здания, при определенных погодных условиях может представлять опасность, как для функционирования оборудования, так и находящихся вблизи граждан. Также пояснил, что должна быть изоляция кабелей с использованием противопожарных материалов. Наличие монтажной пены на стенах помещения, в том числе при вводе кабелей в помещение, они не фиксируют, сами они не производят ремонтные работы здания. Они лишь устраняют аварии по роду своей деятельности, следят, чтобы оборудование работало без сбоев.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предусматривающей возможность рассмотрения дела по существу в случае неявки в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых судом не признана обязательной.

Изучив материалы административного дела, выслушав пояснения сторон,представителя заинтересованного лица, свидетеля, исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьёй 15 Конституции Российской Федерации определено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу требований ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого бездействия незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: бездействие не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В порядке устранения последствий незаконного бездействия суд может обязать орган, допустивший нарушение, надлежащим образом исполнить соответствующую публично-правовую обязанность, т.е. совершить определенные действия.

Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Согласно положениям ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, для осуществления отдельных государственных полномочий, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного, самоуправления.

Исходя из положений статьи 37 ФЗ от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что в соответствии с Уставом муниципальное образование город Горняк Локтевского района Алтайского края имеет статус - городское поселение, сокращенная форма наименования муниципального образования: город Горняк Локтевского района Алтайского края. Администрация города является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом поселения, обладает правами юридического лица, действует на основании Устава.

К вопросам местного значения в том числе относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

В соответствии с выпиской из ЕГРН нежилое здание подстанции с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию город Горняк Локтевского района Алтайского края, дата регистрации права собственности - ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

Под бременем содержания имущества понимается, что собственник обязан поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации состоянии, состояние объекта должно быть не только пригодно для его эксплуатации, но и безопасно для собственника и третьих лиц, нести издержки и расходы на его содержание и сохранение.

Требования к безопасности зданий и сооружений установлены Федеральным законом от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент безопасности зданий и сооружений".

Названный закон, согласно его статье 1, принят в том числе в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Пунктом 6 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлено, что здание - это результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.

В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" объектом технического регулирования в названном федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также осуществляемые на всех этапах их жизненного цикла процессы инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, монтажа, наладки, эксплуатации (включая текущий ремонт), сноса (часть 1 статьи 3).

По смыслу приведенных положений ГрК РФ, требование об обеспечении надлежащего технического состояния здания носит обязательный характер, относятся как к зданию в целом, так и к входящим в его состав элементам, является неотъемлемой частью процесса эксплуатации здания, обеспечивающей его безопасность.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Локтевского района Алтайского края в ходе проверки соблюдения администрацией города Горняка Локтевского района законодательства в сфере электроэнергетики выявлены существенные нарушения требований закона.

По результатам проверки от 20 декабря 2024 года установлено, что в нарушение норм действующего законодательства, на крыше здания по адресу: <адрес> имеется шифер, который закреплен кирпичами, кроме того, установлено, что щели в здании подстанции заделаны монтажной пеной, на стенах и на потолке имеются разводы, подтеки, что говорит об имеющейся протечке крыши, что отражено в акте с приложением фототаблицы. В рамках указанной проверки, также было отобрано объяснения у главного врача КГБУЗ «ЦРБ Локтевского района» ФИО6, которая пояснила, на территории КГБУЗ «ЦРБ Локтевского района» расположено здание электроподстанции, принадлежащее администрации г. Горняка, здание находится в не надлежащем состоянии, протекает крыша, в связи с ненадлежащим содержанием здания, может возникнуть сбой работы оборудования, что повлечет отключение электроэнергии в здании ЦРБ, в результате чего, могут пострадать люди, которым оказывается медицинская помощь.

16 января 2025 года ст. помощником прокурора Локтевского района совместно с начальником отдела по строительству и архитектуре администрации Локтевского района ФИО7 проведена повторная проверка соблюдения администрацией города Горняка требований федерального законодательства в сфере электроэнергетики. В ходе осмотра вышеуказанного здания установлено: здание кирпичное, перекрытие - ж/б плиты, крыша плоская, кровля мягкая из рулонных материалов; нарушение гидроизоляционного слоя мягкой кровли привело к сквозному протеканию, о чем свидетельствуют слеты протечек на плитах перекрытия и стенах внутри здания, в результате замачивания наблюдается частичное разрушение верхних рядов кирпичной кладки стен. Дверные полотна наружных дверей перекошены и имеют неплотный притвор, отмостка отсутствует по всему периметру здания. Выполненные мероприятия по ремонту кровли (уложенные на мягкую кровлю в местах протекания листы шифера, зафиксированные размещенными на листах шифера кирпичами) не являются ремонтными работами, соответствующими СП 17.13330.2017 Свод правил. Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76. Результаты проверки отражены в соответствующем акте с приложением фототаблицы.

В соответствии с п.3.1.16 СП 17.13330.2017 Кровли. Актуализированная редакция СниП II-26-76 крыша (покрытие)- верхняя несущая и ограждающая конструкция здания или сооружения для защиты помещений от внешних климатических и других воздействий. При проектировании кровель, кроме настоящего свода правил необходимо соблюдать требования действующих правил проектирования зданий и сооружений, норм техники безопасности и правил по охране труда, а также учитывать огнестойкость и пожарную безопасность конструкций крыши, материалы, применяемы для кровель, должны отвечать требованиям действующих нормативных документов ( 4.2).

Согласно, представленного стороной административного ответчика акта №02-08 приемки-передачи основным средств здание, расположенное по адресу: <адрес> была передано в МО город Горняк от МО Локтевский район, при передаче указана следующая характеристика здания: здание - кирпичное, год ввода в эксплуатацию - 1975, фундамент - бутобетонный блочный, стены - кирпичные, перекрытия - железнобитонные плиты, гидроизоляция, крыша - мягкая кровля, оконные проемы - отсутствуют, двери - металлически ворота.

Судом установлено, что начиная с ДД.ММ.ГГГГ, на каждый последующий год между администрацией города Горняка Локтевского района Алтайского края («заказчик») и АО «СК Алтайкрайэнерго» («подрядчик») муниципальные контракты на техническое обслуживание электроустановок, принадлежащих администрации города Горняка Локтевского района Алтайского края: <данные изъяты> № по <адрес> в <адрес>. Исходя из указанных муниципальных контрактов подрядчик принимает на себя выполнение работ по техническому обслуживанию электроустановки в течении года, объем работ определяется согласно техническому заданию; устранение аварийных повреждений оборудования и линий электропередач производятся Подрядчиком с предъявлением дополнительных затрат Заказчику; заказчик обязан выполнять Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, Правила безопасности при пользовании электроэнергией в быту. Действующий муниципальный контракт на техническое обслуживание указанного оборудования заключен ДД.ММ.ГГГГ и действует до ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из представленных заинтересованным лицом АО «СК Алтайкрайэнерго» договоров, следует, что поставка электроэнергии от указанной подстанции осуществляется в том числе, следующим организациям: ООО «Тепловая компания №2», КГБУЗ «Центральная больница Локтевского района», АКГУП «Аптеки Алтая».

Исходя из изложенного, с учетом пояснений сторон, показаний свидетеля, суд приходит к выводу о наличии достаточных основания для признания бездействия административного ответчика в части неисполнении обязанностей по надлежащему содержанию и ремонту здания подстанции с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, неправомерным, а именно в отсутствии надлежащего ремонта кровли здания (при наличии в первоначально заявленной технической характеристике кровли - указана мягкая кровля, ремонт крыши произведен путем покрытия волновым шифером, крепеж которого не осуществлен надлежащим образом), при этом административным истцом не представлено достаточных доказательств того, что наличие монтажной пены в щелях здания, свидетельствует о ненадлежащем содержании здания, какие-либо экспертные заключения по данному вопросу представлены не были.

Отсутствие надлежащего ремонта кровли указанного здания создает угрозу повреждения здания и оборудования, находящегося в здании подстанции, что может повлечь аварийную ситуацию и соответственно реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, а также сбой подачи электроэнергии.

Согласно письма от 04 декабря 2024 года, глава администрации города Горняка обратился в адрес АО «СК Алтайкрайэнерго» с просьбой рассмотреть вопрос о заключении между АО «СК Алтайкрайэнерго» и администрацией города Горняка Локтевского района Алтайского края договора передачи в безвозмездное владение и пользование объектов электроэнергетики, находящихся в собственности муниципального образования городское поселение город Горняк Локтевского района Алтайского края, расположенные по адресу: <адрес>. Однако до настоящего времени вопрос по передачи указанных объектов АО «СК Алтайкрайэнерго» не решен, доказательств обратного сторонами суду не представлено. Таким образом, МО город Горняк Локтевского района Алтайского края несет полную ответственность за содержание в надлежащем состоянии объектов недвижимости, принадлежащих ему на праве собственности. Следовательно, требования прокурора в части возложения обязанности на административного ответчика по проведению ремонтных работ здания подстанции, а именно: провести ремонт крыши с надлежащим закреплением покрытия кровли, в соответствии с нормами СП 17.13330.2017, подлежит удовлетворению

Таким образом, требования прокурора Локтевского района подлежат частичному удовлетворению.

Доводы административного ответчика об ограничении доступа собственника к указанного объекту, в связи с нахождением в нем электрооборудования с высоким напряжением, что препятствует проведению ремонта, а также отсутствие жалоб на техническое состояния здания не принимаются судом во внимание, как необоснованные, кроме того, обязанность надлежащего содержания имущества не может быть обусловлено только наличием жалоб на техническое состояние здания.

Исходя из характера возложенных на административного ответчика обязанностей и комплекса мероприятий, которые необходимо провести, суд считает возможным установить в соответствии с требованиями ч. 9 ст. 227 КАС РФ, срок исполнения решения суда в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Локтевского района Алтайского края (ИНН <***>) к администрации города Горняка Локтевского района Алтайского края (ИНН <***>) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по проведению ремонтных работ в помещении подстанции- удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации города Горняка Локтевского района Алтайского края, выраженное в неисполнении обязанностей по надлежащему содержанию и ремонту здания подстанции с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию г. Горняка Локтевского района Алтайского края в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение ремонтных работ здания подстанции с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, а именно: провести ремонт крыши с надлежащим закреплением покрытия кровли, в соответствии с нормами СП 17.13330.2017.

В остальной части заявленные прокурором требования, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.С. Семёнова

Мотивированное будет изготовлено судом 06 февраля 2025 года.