Решение № 12-205/2024 от 23 октября 2024 г. по делу № 12-205/2024

Дело №


РЕШЕНИЕ

<адрес> 23 октября 2024 года

Судья Тосненского городского суда <адрес> Смирнова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление инспектора ДПС взвода № ОР ДПС ГИБДД ОМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Постановлением инспектора ДПС взвода № ОР ДПС ГИБДД ОМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 12.19 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

В жалобе ФИО1 выражает несогласие с данным постановлением, указывая, что место, где он припарковал свой автомобиль, не было обозначено дорожными знаками, обозначающими парковку для инвалидов, и работу эвакуатора.

Дело рассмотрено в соответствии с ч.2 ст.25.1, п.4 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отсутствие ФИО1, поскольку о времени и месте рассмотрения дела уведомлен по двум адресам: по месту регистрации и по месту фактического проживания (л.д. 27, 28), в суд на рассмотрение дела не явился, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, в том числе, обсудив доводы жалобы, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены принятого постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 12.19 КоАП РФ нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явился тот факт, что он ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут у <адрес> в <адрес> осуществил остановку транспортного средства «Форд Фокус» с государственным регистрационным знаком <***> в месте, отведенном для остановки и стоянки инвалидов в зоне действия дорожной разметки 1.24.3.

Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сотрудник ГИБДД также указал, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут у <адрес> в <адрес> ФИО1 совершил остановку транспортного средства «Форд Фокус» с государственным регистрационным знаком в месте, отведенном для остановки и стоянки инвалидов в зоне действия дорожной разметки 1.24.3, чем нарушил п.1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации.

Между тем, с указанным выводом должностного лица согласиться нельзя.

В Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты и каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе в случае инвалидности (статья 7, часть 2; статья 39 часть 1 Конституции Российской Федерации).

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (преамбула).

В числе мер, направленных на обеспечение жизнедеятельности инвалидов, данный Федеральный закон предусматривает, что на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов; указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства; инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно (часть 9 статьи 15).

Правила дорожного движения, утвержденные постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090, в пункте 2.2.1 устанавливают обязанность водителя механического транспортного средства иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки документ, подтверждающий факт установления инвалидности, в случае управления транспортным средством, на котором установлен опознавательный знак "Инвалид" (абзац 16). Вместе с тем такой опознавательный знак может устанавливаться по желанию водителя спереди или сзади механических транспортных средств, управляемых инвалидами, перевозящих инвалидов, в том числе детей - инвалидов (абзац 17 пункта 8 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090). Однако в соответствии с нормами Приложения 1 к Правилам дорожного движения "Дорожные знаки" дорожные знаки 6.4 "Парковка (парковочное место)" и 8.17 "Инвалиды", размещенные совместно, означают, что соответствующее парковочное место предназначено для стоянки мотоколясок и автомобилей, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид". Такое требование направлено на обеспечение эффективного государственного контроля за соблюдением правил остановки (стоянки) транспортных средств в местах, отведенных для остановки (стоянки) транспортных средств инвалидов, нарушение которых влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 2 пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" стоянка транспортного средства в месте, оборудованном дорожным знаком 6.4 "Парковка (парковочное место)" со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.17 "Инвалиды" с разметкой 1.24.3 или без таковой, допускается исключительно в случае, если на таком транспортном средстве установлен опознавательный знак "Инвалид". Размещение на таком парковочном месте транспортного средства, на котором не установлен опознавательный знак "Инвалид", либо транспортного средства, на котором указанный знак установлен в отсутствие законных оснований, подлежит квалификации по ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что согласно Проекту организации дорожного движения муниципального образования <адрес> на автомобильной дороге общего пользования местного значения у <адрес> в <адрес> должны иметься парковочные места (12), и указанная парковка с двух сторон должна быть обозначена дорожными знаками 6.4 «Парковка» (парковочное место), и 8.24 «Работает эвакуатор» с табличкой, указывающей на протяженность действия знаков на 30 м. В зоне действия указанной парковки также должны быть установлены два дорожных знака 6.4 с изображением на знаке символа таблички 8.17 "Инвалиды" с дорожной разметкой 1.24.3 на два парковочных места (л.д. 19).

Согласно ответу председателя комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации Тосненского муниципального района <адрес> от 24.09.2024г. №, по информации МКУ «Управление зданиями, сооружениями и объектами внешнего благоустройства» Тосненского городского поселения <адрес> по состоянию на 07.08.2024г. у <адрес> в <адрес> дорожные знаки ДД.ММ.ГГГГ «Парковка для инвалидов», 8.24 «Работает эвакуатор» установлены не были (л.д. 23).

Указанные обстоятельства также подтверждаются фотографиями, приложенными ФИО1 к жалобе (л.д. 4), а также фотографиями (л.д. 29, 30).

Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Согласно Приложению № к Правилам дорожного движения, место парковки (парковочное место) определено дорожным знаком 6.4. Изображение на знаке символа таблички 8.17 "Инвалиды" указывает на организацию парковки (парковочного места) только для транспортных средств, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".

Знак дополнительной информации (табличка) 8.17 "Инвалиды" указывает, что действие знака 6.4 распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".

Согласно приложению № к Правилам дорожного движения дорожная разметка 1.24.3 применяется для дублирования дорожного знака "Инвалиды".

Согласно требованиям пункта 6.2.1 ФИО3 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ФИО3 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ФИО3 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ "ФИО3 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утв. приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1425-ст (далее - ФИО3 52289-2019), разметку 1.24.3 применяют для дублирования знака 8.17 при обозначении парковочных мест, предназначенных для автомобилей, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".

По смыслу вышеприведенных положений нормативных правовых актов, место для остановки (стоянки) транспортных средств с опознавательным знаком «Инвалид» должно быть обозначено соответствующими дорожными знаками с дорожной разметкой 1.23.3 либо без таковой, что указывает на то, что дорожная разметка 1.24.3, как имеющая вспомогательное (дополнительное) значение, сама по себе, без соответствующих дорожных знаков, не может быть применена для обозначения парковочных мест, предназначенных для автомобилей, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".

А потому, учитывая, что у <адрес> в <адрес> по состоянию на 07.08.2024г. не было установлено соответствующих дорожных знаков 6.4 с изображением на знаке символа таблички 8.17 "Инвалиды", размещение (стоянка или остановка) ФИО1 транспортного средства на парковке, обозначенной лишь дорожной разметкой 1.24.3, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не образует.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах постановление инспектора ДПС взвода № ОР ДПС ГИБДД ОМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению по основанию п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья

Решил:

Постановление инспектора ДПС взвода № ОР ДПС ГИБДД ОМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.19 КоАП РФ, в отношении ФИО1, отменить, производство по делу - прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Смирнова В.А.