Решение № 12-96/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 12-96/2021

Дело № 12-96/2021 УИД 64RS0045-01-2021-004193-08


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 июля 2021 года г. Красноармейск

Судья Красноармейского городского суда Саратовской области Королева Н.М.

при помощнике судьи Харитоновой Э.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе индивидуального предпринимателя (далее ИП) ФИО1 на постановление государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН № от 28 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ИП ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН № от 28 июля 2020 года, ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Выразив несогласие с указанным постановлением, ИП ФИО1 в лице своего представителя по доверенности ФИО2 обратилась с жалобой, где просила отменить обжалуемое постановление, а производство – прекратить, указывая на неправомочность должностного лица, вынесшего обжалуемого решение, на рассмотрение данного дела, кроме этого просила восстановить ей срок на обжалование постановления должностного лица от 28 июля 2020 года.

ИП ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Должностное лицо в судебное заседание не явилось, о дне, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежаще.

Исследовав представленные материалы и материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Как усматривается из материалов дела, копия обжалуемого постановления от 28 мюля 2020 года была направлена в адрес ИП ФИО1 01 августа 2020 года и согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 41000047044354 ИП ФИО1 не получена, возвращена отправителю по иным обстоятельствам (л.д.33-34).

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют сведения о получении ИП ФИО1 копии данного постановления, прихожу к выводу, что срок на обжалование постановления № от 28 июля 2020 года, ИП ФИО1 не пропущен.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности предполагает соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений статьи 25.15 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Из материалов дела, поступившего по запросу суда из Нижне-Волжского МУГАДН, следует, что протокол об административном правонарушении № от 07 июля 2020 года составлен в отношении ИП ФИО1 без ее участия.

При этом в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о надлежащем извещении ИП о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 41000044130647, уведомление о дате, времени и месте составления протокола на момент его составления (07 июля 2020 года) не было вручено ИП ФИО1, а также не было возвращено отправителю за истечением срока хранения.

Таким образом, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 был составлен в ее отсутствие без надлежащего извещения о дате и времени составления протокола, а потому он не имеет юридической силы и не мог быть взят за основу при вынесении постановления.

Допущенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого должностным лицом постановления.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора Нижне-Волжского МУГАДН по Саратовской области от 28 июля 2020 года №, которым ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу акты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Нижне-Волжского МУГАДН по Саратовской области от 28 июля 2020 года №, которым ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.М. Королева