Решение № 12-477/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 12-477/2020

В суде первой инстанции дело

рассмотрено судьей Опалей С.Н.

Дело №12-477/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 10 ноября 2020 года

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу ведущего специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО1 на постановление судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 10 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

установил:

17 июля 2020 года ведущим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО1 в отношении руководителя отдела основного подразделения г.Хабаровска юридической компании ИП ФИО3 – ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Постановлением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 10 сентября 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО1 обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить, дело направить на новое рассмотрение.

ФИО2, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Пунктом 3 постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01 июня 2020 года №19 «Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространения COVID-2019 в Хабаровском крае» работникам предприятий, организаций независимо от формы собственности предписано использовать средства индивидуальной защиты (маски, респираторы, перчатки) на рабочих местах. Обеспечить ношение масок тщательно закрепляя, плотно закрывая рот и нос, не оставляя зазоров между лицом и маской.

В соответствии с п.4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года №15, мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Из протокола об административном правонарушении от 17 июля 2020 года следует, что 14 июля 2020 года в 15 час. 26 мин. по <адрес>, руководитель отдела основного подразделения г.Хабаровска юридической компании индивидуального предпринимателя ФИО3 – ФИО2 в помещении холла здания, в котором осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель ФИО3, допустил нарушение п.3 постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01 июня 2020 года №19 «Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространения COVID-2019 в Хабаровском крае», ст.10 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года №15, выразившееся в неиспользовании средств индивидуальной защиты – маски, перчаток.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении руководителя отдела основного подразделения г.Хабаровска юридической компании индивидуального предпринимателя ФИО3 - ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судья районного суда, установив, что ФИО2 не относится к лицам с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, не является лицом, прибывшим на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции; лицом, находившимся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания; лицом, уклоняющимся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающим санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившим в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, пришел к выводу о том, что действия ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. В связи с невозможностью переквалификации деяния с ч.2 ст.6.3 на ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, судья районного суда прекратил производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Как следует из положений ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из протокола об административном правонарушении от 17 июля 2020 года следует, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, возбуждено в отношении руководителя отдела основного подразделения г.Хабаровска юридической компании ИП ФИО3 – ФИО2, в материалах дела имеется приказ о приеме ФИО2 на должность руководителя отдела.

Вместе с тем, судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении указанное обстоятельство надлежащей правовой оценки не получило. При этом производство по настоящему делу об административном правонарушении прекращено в отношении ФИО2, как физического лица.

Мотивы, по которым судья районного суда пришел к выводу о том, что ФИО2 при привлечении к административной ответственности является физическим, а не должностным лицом, как это отражено в протоколе об административном правонарушении от 17 июля 2020 года, в судебном постановлении не приведены.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении судьей районного суда не выполнены требования ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела, выяснении обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, что является существенным нарушением процессуальных требований и влечет отмену судебного постановления.

Срок давности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в силу ст.4.5 КоАП РФ составляет один год с момента совершения правонарушения, следовательно, на момент рассмотрения дела в Хабаровском краевом суде срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При таких обстоятельствах, дело подлежит возвращению на новое судебное рассмотрение.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное в настоящем решении, всесторонне, полно и объективно исследовать материалы дела об административном правонарушении, вынести законное и обоснованное постановление.

С учетом изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 10 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО2 – отменить, дело возвратить в Кировский районный суд г.Хабаровска на новое рассмотрение.

Жалобу ведущего специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО1 считать удовлетворенной.

Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина