Решение № 12-477/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 12-477/2020

Дело № 12-477/20


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 30 октября 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Горлач А.В., рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Хабаровскому краю, Амурской области и ЕАО № 08-020/2020Х от 30.01.2020 ФГБУ «ЦЖКУ» привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности послужило неиспользование ФГБУ «ЦЖКУ» сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению при эксплуатации котельной № 16 военного городка № 23 г. Кяхта Республики Бурятия, выявленное в результате проверки, проведенной военным прокурором Кяхтинского гарнизона 30.10.2019.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Кожевников С.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление административного органа отменить, указывая на отсутствие состава административного правонарушения.

На рассмотрение жалобы явились: старший помощник военного прокурора Хабаровского гарнизона ФИО1.

В ходе рассмотрения жалобы прокурор полагал постановление по делу законным и обоснованным.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу на постановление по делу, выслушав прокурора, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 3 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры.

В соответствии с ч. 7 ст. 16 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Как следует из материалов дела 30.10.2019 военным прокурором вынесено решение о проведении проверки исполнения ФГБУ «ЦЖКУ» требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха в период с 30.10.2019 по 26.11.2019.

В ходе проверки осмотрены котельные, расположенные на территории военных городков г. Кяхта и п. Джигда Республики Бурятия, в том числе котельные № 16 и № 10, находящиеся на территории, надзор за соблюдением законов на которой осуществляется военным прокурором Кяхтинского гарнизона.

В отношении ФГБУ «ЦЖКУ» прокурором возбуждены дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту отсутствия очистных сооружений на каждой из обследованных котельных.

Вместе с тем суд полагает, что неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению при эксплуатации в период времени с 30.10.2019 по 26.11.2019 котельных, находящихся в оперативном управлении учреждения и расположенных на территории, подведомственной военному прокурору Кяхтинского гарнизона Республики Бурятия является единым правонарушением.

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Хабаровскому краю, Амурской области и ЕАО № 08-022/2020Х от 30.01.2020 ФГБУ «ЦЖКУ» привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей. На момент рассмотрения жалобы названное постановление вступило в законную силу.

Поскольку правонарушения совершены в отношении одного и того же родового объекта, одним и тем же способом, в одно и то же время, выявлены в результате единой проверки, проведенной военным прокурором Кяхтинского гарнизона в один период времени, суд приходит к выводу, что ФГБУ «ЦЖКУ» названным постановлением должностного лица привлечено к административной ответственности за неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов при эксплуатации котельных, находящихся в оперативном управлении учреждения и расположенных на территории, поднадзорной военному прокурору Кяхтинского гарнизона.

В силу положений ч. 5 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное привлечение к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение не допускается.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению по основанию, предусмотренному п.7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалоба на представление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Хабаровскому краю, Амурской области, ЕАО об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения подлежит рассмотрению в порядке, урегулированном положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исходя из изложенного, руководствуясь п. 7 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Хабаровскому краю, Амурской области и ЕАО № 08-020/2020Х от 30.01.2020 о привлечении ФГБУ «ЦЖКУ» к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить в связи с наличием по одному и тому же факту противоправного бездействия ФГБУ «ЦЖКУ» постановления о назначении административного наказания.

Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Железнодорожного

районного суда г. Хабаровска А.В. Горлач