Определение № 12-429/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 12-429/2017

Дело № 12-429/17


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кемерово 14 июня 2017г.

Судья Кемеровского областного суда Загребельная Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу врио. главного государственного санитарного врача по г. Новокузнецку и Новокузнецкому району ФИО4 на определение судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 27 апреля 2017г. о возвращении протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов в административный орган для устранения недостатков,

УСТАНОВИЛ:

Определением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 27.04.2017 протокол № от 28.03.2017 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, составленный ведущим специалистом экспертом Территориального отдела Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе ФИО1 в отношении <данные изъяты> с приложенными материалами возвращен в административный орган для устранения недостатков.

На указанное определение в Кемеровский областной суд в порядке, предусмотренном ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, поступила жалоба врио. главного государственного санитарного врача по г. Новокузнецку и Новокузнецкому району ФИО4

Проверив материалы дела, заслушав объяснения ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Роспотребнадзора в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе ФИО2, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ, правом на обжалование постановления по делу об административном правонарушении принадлежит лицам, указанным в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса.

Также постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, высказанной в п. 4 и 10 Постановления Пленума от 24.03.2005 №5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" органы и должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ. В связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Кроме того, частью 3 статьи 28.8 КоАП РФ предусмотрено, что в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Из буквального толкования приведенных норм следует, что должностному лицу, уполномоченному составлять протокол об административном правонарушении, КоАП РФ предоставлено право обжалования исключительно постановлений по делу об административном правонарушении, виды которых предусмотрены частью 1 статьи 29.9 КоАП РФ (постановление о назначении административного наказания и постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении).

Вместе с тем, данное обстоятельство не препятствует административному органу, должностным лицом которого был составлен протокол об административном правонарушении, обратиться с просьбой о принесении протеста на соответствующее определение судьи к прокурору, который вправе реализовать предоставленное ему полномочие принести протест независимо от участия в деле на основании пункта 3 части 1 статьи 25.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд второй инстанции приходит к выводу о том, что указанная жалоба не подлежит рассмотрению в порядке ст. 30.1, 30.7 КоАП РФ, поскольку она принесена лицом, которому законом не предоставлено право обжалования судебного акта, в связи с чем, производство по его жалобе подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

жалобу врио. главного государственного санитарного врача по г. Новокузнецку и Новокузнецкому району ФИО4 на определение судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 27 апреля 2017г. о возвращении протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов в административный орган для устранения недостатков возвратить заявителю, производство по жалобе прекратить, дело возвратить в Центральный районный суд г. Новокузнецка.

Судья Е.В. Загребельная