Постановление № 5-2128/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 5-2128/2020

5-2128/2020 копия


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

21 сентября 2020 г. 603950 г. Н.Новгород

ул. Июльских дней, д.2

Судья Канавинского районного суда г. Н. Новгорода А.Ф. Костюк, с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении общества с ограниченной ответственностью ТК «Кашалот»: <...>,

УСТАНОВИЛ:

согласно поступившему в суд протоколу об административном правонарушении от 25.08.2020 г. 52 БЗ № 7605703 -22 июня 2020 года в 12 час. 10 мин. ООО ТК «Кашалот» по адресу <...> осуществляло свою деятельность с нарушением Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 года «О введении режима повышенной готовности», а именно вела прием граждан, где сотрудники компании ООО ТК «Кашалот» находились на своих рабочих местах без средств индивидуальной защиты ( маска, перчатки), т.е совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО ТК «Кашалот» по доверенности просил производство по делу прекратить за недоказаностью вины и в связи существенным нарушением процессуального закона, нарушением права на защиту.

В судебном заседании представитель пояснил, что о возбужденном в отношении общества деле об административном правонарушении обществу стало известно из поступившего в ООО 08.09.2020 года судебного извещения, копия протокола об административном правонарушении вручена не была. Ознакомившись с материалами дела, выяснилось, что вмененное обществу обвинение неконкретно, не указаны статьи Закона, нарушение которых повлекло возбуждение дела, часть из требований Указа губернатора области к моменту составления протокола были отменены. Приобщенные к делу фотографии не являются снимками помещений предприятия. ООО ТК «Кашалот» имеет адрес <...>, строение 212, офис 335, однако согласно материалам дела уведомление о составлении протокола направлено по другому адресу и не было получено. Протокол был составлен без представителя общества, в связи с чем было нарушено право на защиту. Копия протокола общество не получало, полагает, что оно в адрес общества не направлялось. У общества не было причин уклоняться от разбирательства дела.

Заслушав пояснения представителя ООО ТК «Кашалот», изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, - доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При этом, в соответствии со ст. 1.5 КоАП: 1. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации" (далее - Указ Президента РФ N 239) в связи с распространением новой

коронавирусной инфекции (COVID-19) Губернатором Нижегородской области издан Указ от 13.03.2020г. № 27 « О введении режима повышенной готовности» ( далее по тексту- Указ Губернатора) которым с 13 марта 2020 г. на территории Нижегородской области введен режим повышенной готовности до принятия Указа Губернатора Нижегородской области о снятии режима повышенной готовности.

В редакции Указ Губернатора от 21.06.2020 года состоит из 19 носящих информационный, рекомендательный так и императивный характер, неисполнение которых влечет административную ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как следует из протокола об административном правонарушении 52 БЗ №705703 органом при его составления эти требования не соблюдены, обвинение не конкретизировано, пункты Указа Губернатора, нарушение которых допущено обществом, в акте государственного обвинения не указаны, что является существенным процессуальным нарушением.

Согласно ч.3,4,4.1,6 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

4. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

4.1. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

6. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, эти требования закона при составлении протокола об административном правонарушении органом его составившим не исполнены, что является существенным процессуальным нарушением, влекущим нарушение права на защиту.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 23.06.2020 года место нахождения ООО ТК «Кашалот» : <...> строение 212,офис 335. При этом согласно приложенным к делу документам уведомление ООО ТК «Кашалот» о составлении протокола об административном правонарушении адресовано: <...>, а в реестре на корреспонденцию пакет направлен в <...>, таким образом, доводы представителя общества о том, что общество не извещалось о возбу ждении дела не опровергнуты.

В судебном заседании не опровергнуты доводы представителя общества о невручении обществу копии протокола. К материалам дела: реестры другие документы о фактическом направлении документов не приобщалось.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанные положения КоАП РФ направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц), в том числе при отсутствии их вины.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 13 постановления от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» разъяснил, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Согласно ст. 29.9 КоАП РФ ч.1. по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе за отсутствием состава правонарушения.

Учитывая, что по данному делу органом, направившим дело об административном правонарушении в районный суд, не представлено достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих виновность ООО ТК «Кашалот» в совершении административного правонарушения производство по делу надлежит прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых был составлен протокол об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП Российской Федерации, судья

Постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО ТК « Кашалот» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, недоказанность вины.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья подпись

Копия верна: судья А.Ф. Костюк