Решение № 2-218/2019 2-218/2019~М-168/2019 М-168/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2-218/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2019 года пгт. Таксимо

Муйский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Будаевой В.М., при секретаре Вандановой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-218/2019 по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Муйский район» о признании отказа недействительным, включении в списки №2, №3 участников Государственной программы,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, который мотивирован тем, что его отцу ФИО2 решением администрации ПМК-206 от 22 августа 1985 года была предоставлена квартира по адресу <адрес>.

4 октября 1990 года исполнительным комитетом п. Таксимо ему на предоставленную квартиру был выдан ордер № 284. Основанием его выдачи указано: «Вып.прот.№ 28 ПМК-206 от 22.08.85г.».

В ордере в составе семьи отца были указаны: мама ФИО3, дети: он и брат ФИО4

апреля 2007 года администрация МО «Муйский район» заключила с ним договор социального найма жилого помещения № 86 на квартиру.

В составе его семьи были указаны: ФИО5 - жена, ФИО6 - дочь, ФИО7 - сын.

В 2012 году брак расторгнут, ФИО5 с детьми снялись с регистрации.

января 2016 года дом по <адрес> был уничтожен пожаром.

Согласно Плана очередности сноса ветхого и аварийного жилищного фонда МО «Муйский район» по подпрограмме «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Республики Бурятия» РЦП «Жилище» РБ на 2011-2015 годы, утвержденного 04.10.2013 года и.о. руководителем администрации МО ГП «Поселок Таксимо» ФИО8 дом был включен в очередь с предполагаемым сносом в 2016 году.

Ранее дом был включен администрацией района в реестр ветхого жилья на 1 ноября 2008 года «Муйский район» под № 12.

5 июня 2019 года он обратился с заявлением в администрацию МО «Муйский район» о включении его в Списки на получение социальной выплаты по Государственной программе Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно - коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 года № 424 в соответствии с Порядком формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 года № 260.

Ответчик направил 10 июня 2019 года ответ за № 243, из которого следует, что «Жилое помещение по адресу: <адрес>9 уничтожено пожаром в 2016 году. Ввиду фактического отсутствия жилого помещения по указанному адресу, межведомственная комиссии не может произвести обследование жилого помещения, для признания жилого помещения (пригодным) непригодным для проживания. Таким образом, оснований для включения ФИО1 в вышеуказанный список нет».

До пожара дом по <адрес> был включен в программу по переселению из аварийного жилищного фонда в зоне БАМа.

Перечень не содержит положения об исключении гражданина из списка на получение социальной выплаты в случае утраты им квартиры в результате чрезвычайных обстоятельств.

Он был зарегистрирован в сгоревшей квартире с 25 февраля 1995 года и имеет регистрацию по настоящее время, до пожара он постоянно проживал в своей квартире.

Льгот для включения его в Список № 1 не имеет, в связи с чем просит включить его в Списки №2 и 3 участников вышеуказанной программы.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель истца ФИО9 исковые требования поддержала в полном объеме, привела доводы аналогичные иску, просила признать отказ администрации МО «Муйский район» по включению ФИО1 в списки № 2,3 участников Государственной программы незаконным и обязать ответчика включить ФИО1 в указанный список.

Представитель ответчика администрации МО «Муйский район» ФИО10, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что истец до пожара не обращался с заявлением о признании участником программы, в настоящее время дом сгорел, после пожара истец не может стать участником программы и получить социальную выплату.

Представитель третьего лица Министерства строительства и модернизации ЖКК Республики Бурятия в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания.

Суд, выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На территории Муйского района Республики Бурятия в рамках Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. №1050 и Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 г. №424, реализуется мероприятие «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции» (далее по тексту Мероприятие).

Приложением №1 к подпрограмме 2 «Развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия» Госпрограммы определен Порядок предоставления и методика расчета субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам, предназначенных для реализации Мероприятия (далее по тексту Порядок), который определяет условия предоставления и расходования, а также методику расчета субсидий, выделяемых из республиканского бюджета местным бюджетам (далее - субсидии) на реализацию указанного Мероприятия.

Субсидии предоставляются Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (далее - Министерство), являющимся главным распорядителем бюджетных средств, в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий период (п. 1.3 Порядка).

Согласно п. 1.4 Порядка субсидии могут быть использованы на приобретение муниципальными образованиями жилых помещений экономкласса, в том числе на вторичном рынке жилья; строительство муниципальными образованиями жилых помещений экономкласса, в том числе завершение ранее начатого строительства; предоставление муниципальными образованиями социальных выплат на приобретение жилых помещений на территории Республики Бурятия собственникам жилых помещений, признанных аварийным и непригодным для проживания жилищным фондом, или нанимателям таких жилых помещений по договорам социального найма, изъявившим желание переселиться в другое муниципальное образование.

Очередность расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания (далее - очередность расселения), формируется Министерством и утверждается распоряжением Правительства Республики Бурятия (п. 1.16 Порядка).

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 г. №260 утвержден порядок формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне БАМа, в рамках Государственной программы Республики Бурятия (далее Порядок формирования очередности).

Судом установлено, что истец ФИО1 является нанимателем жилого помещения (квартиры) по адресу: пгт. Таксимо, <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения № 86 от 2 апреля 2007 года, имеет по указанному адресу регистрацию с 28 февраля 1995 года.

4 января 2016 года в результате пожара огнем полностью уничтожен многоквартирный дом по адресу: <адрес>, в том числе квартира ФИО1

5 июня 2019 года ФИО1 обратился с заявлением в администрацию МО «Муйский район» о включении в Списки на получение социальной выплаты по Государственной программе Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно- коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 года № 424 в соответствии с Порядком формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 года № 260.

10 июня 2019 года администрацией МО «Муйский район» в удовлетворении заявления отказано, поскольку жилое помещение по адресу: пгт. Таксимо, <адрес> уничтожено пожаром в 2016 году.

В реестре жилых домов, признанных ветхими, с процентом износа 61, по состоянию на 01.11.2008 года, значится дом по адресу: пгт. Таксимо, <адрес>.

Согласно плану очередности снова ветхого и аварийного жилищного фонда МО «Муйский район» предполагаемый срок сноса дома по ул. <адрес> – в 2016 году.

Таким образом, установлено, что жилое помещение, нанимателем которого является ФИО1, состоит в реестре ветхого и аварийного жилого фонда, подлежащего расселению в рамках подпрограммы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне БАМа на территории Муйского района Республики Бурятия».

Отсутствие акта и заключения о признании жилого помещения (квартиры) непригодным для проживания, в данном случае не имеет правового значения, поскольку весь дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Кроме того, пункт 38 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, предусматривает, что жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получившие повреждения в результате пожара, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу.

Уничтожение жилого дома в результате пожара не свидетельствует о том, что истец лишен возможности участвовать в Государственной программе Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия».

В связи с принятием Постановления Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 г. №260 о Порядке формирования очередности и внесенными изменениями в Государственную программу право на участие в указанной Государственной программе возникло у нанимателей жилого помещения.

Целью программы является переселение граждан из жилых помещений, признанных аварийными и не подлежащими реконструкции, утратой оснований, дающих право на получение социальной выплаты, может служить реконструкция жилого дома.

Сведений о том, что жилой дом, в котором проживал истец, до пожара подвергался ремонту или реконструкции и был признан пригодным для проживания, суду не представлено.

Истец вправе участвовать в программе по Спискам многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания в соответствии с Порядком формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 г. №260, и очередностью расселения многоквартирных домов, утвержденной распоряжением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2016 г. №489-р.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на включение его в число участников государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия» в списки №2,3, а отказ администрации МО «Муйский район» по включению истца в Списки участников Государственной программы РБ является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Муйский район» о признании отказа недействительным, включении в списки №2, №3 участников Государственной программы, удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования «Муйский район» по включению ФИО1 по квартире по адресу: <адрес> в Списки №2 и 3 участников Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно - коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 года № 424 в соответствии с Порядком формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало- Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 года № 260.

Обязать администрацию муниципального образования «Муйский район» включить ФИО1 по квартире по адресу: <адрес> Республики Бурятия в Списки № 2 и 3 участников Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 года № 424 в соответствии с Порядком формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 года № 260.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Муйский районный суд Республики Бурятия.

Судья Будаева В.М.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 декабря 2019 года.

Судья Будаева В.М.