Решение № 2А-3341/2024 2А-3341/2024~М-1898/2024 М-1898/2024 от 23 апреля 2024 г. по делу № 2А-3341/2024

дело № 2а-3341/2024

УИД: 50RS0052-01-2024-002943-02


Решение

Именем Российской Федерации

24 апреля 2024 года г.о. Щелково, Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Левченко М.Б.,

при секретаре судебного заседания Барановой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО7 к заместителю Главы администрации г.о.Щелково Московской области ФИО2 ФИО8 о признании отказа в приеме документов незаконным и обязании принять документы,

Установил:

ФИО1 обратился в Щелковский городской суд Московской области с административным иском к заместителю Главы администрации г.о.Щелково Московской области ФИО2 с требованиями:

- признать незаконным отказ заместителя главы администрации г.о.Щелково ФИО2 в приеме документов, необходимых для согласования схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории под гаражом № в пределах земельного участка, предоставленного ГСК «Топограф» на праве бессрочного пользования.

- обязать администрацию г.о.Щелково принять и зарегистрировать заявление и документы, необходимые для согласования схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории под гаражом № в пределах земельного участка, предоставленного ГСК «Топограф» на праве бессрочного пользования.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является собственником гаража №, расположенного на земельном участке, предоставленном в бессрочное пользование ГСК «Топограф».

С целью оформления земельного участка, ФИО1 направил почтовым отправлением документы для согласования схемы расположения земельного участка с заявлением о предоставлении муниципальной услуги.

07.02.2024 ФИО1 было получено письмо за подписью ФИО2, из которого следует, что заявление не было принято.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал, просил удовлетворить. Представил в материалы дела письменные объяснения.

В судебном заседании представитель заместителя Главы г.о.Щелково Московской области ФИО2 – ФИО3, действующая также на основании доверенности от заинтересованного лица Администрации г.о.Щелково Московской области, возражал против удовлетворения административного иска, представила письменные возражения в материалы дела.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статья 219 КАС РФ гласит, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 обратился с заявлением к Главе Администрации г.о.Щелково Московской области со предварительном согласовании предоставления земельного участка, которое было направлено им почтовым отправлением.

На заявление ФИО1 заместителем Главы г.о.Щелково ФИО2 был дан ответ, в соответствии с которым ФИО1 было предложено для оформления прав на земельный участок, на котором расположен гараж обратиться за государственной услугой посредством РПГУ, приложив документы в соответствии с п.п. 5, 6 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ.

Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных названным пунктом.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг является возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

В соответствии со статьей 5 указанного Федерального закона при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги и с единым стандартом в случае, предусмотренном частью 2 статьи 14 настоящего Федерального закона; получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме; получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме; получение государственных и муниципальных услуг в многофункциональном центре в соответствии с соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими государственные услуги, и соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими муниципальные услуги (далее - соглашения о взаимодействии), с момента вступления в силу соответствующего соглашения о взаимодействии.

В соответствии с частью 1.1 статьи 7 указанного Федерального закона заявители в целях получения государственных и муниципальных услуг обращаются в орган, предоставляющий государственные услуги, орган, предоставляющий муниципальные услуги, непосредственно или через многофункциональный центр. В электронной форме государственные и муниципальные услуги предоставляются способами, предусмотренными частью 2 статьи 19 настоящего Федерального закона, с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, региональных порталов государственных и муниципальных услуг, официальных сайтов указанных органов в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно Закону Московской области от 24.07.2014 N 106/2014-03 "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области" полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляют Правительство Московской области или уполномоченные им исполнительные органы государственной власти Московской области.

В соответствии со статьёй 2 Закона Московской области от 10.12.2020 № 270/2020-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений» органы местного самоуправления городских округов Московской области наделены государственными полномочиями по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа Московской области, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно части 1 статьи 3 Закона Московской области от 10.12.2020 № 270/2020-03 органы местного самоуправления вправе принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Случаи предоставления земельных участков в собственность бесплатно установлены статьей 39.5 Земельного кодекса РФ, которая к таковым в подпункте 7 относит предоставление земельного участка отдельным категориям граждан по основаниям, предусмотренным законами субъектов Российской Федерации.

Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с административным регламентом предоставления государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно", утв. Распоряжением Минмособлимущества от 18.01.2021 № 15ВР-35) (далее - Административный регламент).

Согласно п. 16.2. Административного регламента для получения Государственной услуги Заявитель авторизуется на РПГУ посредством: подтвержденной учетной записи в ЕСИА, затем заполняет Запрос в электронном виде с использованием специальной интерактивной формы. При авторизации посредством подтвержденной учетной записи в ЕСИА Запрос считается подписанным простой ЭП Заявителя, представителя Заявителя, уполномоченного на подписание Запроса.

Заполненный Запрос отправляется Заявителем вместе с прикрепленными электронными образами документов, необходимых для предоставления Государственной услуги, в Администрацию.

Отправленные документы поступают в ВИС Администрации. Передача оригиналов и сверка с электронными образами документов не требуются.

Заявитель уведомляется о получении Администрацией Запроса и документов в день подачи Запроса посредством изменения статуса Запроса в личном кабинете Заявителя на РПГУ.

Решение о предоставлении Государственной услуги принимается Администрацией на основании электронных образов документов, представленных Заявителем, а также сведений, находящихся в распоряжении иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и полученных Администрацией посредством межведомственного информационного взаимодействия.

При поступлении в Администрацию от Заявителя Запроса иными способами (посредством почтовой связи, по адресу электронной почты, на личном приеме) предоставление Государственной услуги осуществляется в порядке и сроки, предусмотренные настоящим административным регламентом. Документы, необходимые для предоставления Государственной услуги, прилагаемые к Запросу, оформляются в соответствии с требованиями гражданского законодательства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно», утверждённым распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 18.01.2021 №, Администрация обеспечивает предоставление Государственной услуги в электронной форме посредством Портала государственных и муниципальных услуг Московской области, а письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было разъяснено, что для оформления прав на земельный участок необходимо подать заявление о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность», приложив документы, необходимые для предоставления государственной услуги в соответствии с Административным регламентом посредством РПГУ, что административным истцом не было выполнено, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск ФИО1 ФИО9 к заместителю Главы администрации г.о.Щелково Московской области ФИО2 ФИО10 о признании отказа в приеме документов незаконным и обязании принять документы, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Щелковский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы.

Судья М.Б. Левченко

Решение в окончательной форме изготовлено 27.04.2024