Постановление № 5-1319/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 5-1319/2018

Дело № 5-1319/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 октября 2018 года 180007, <...>

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2018 года.

Судья Псковского городского суда Псковской области Постобаев В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении фирмы перевозчика юридического лица ООО «РАСМАДА» (UAB «RASMADA») юридический адрес: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

24.06.2018 на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни (Псковская область, Себежский р-н, гп Сосновый Бор, д.Бурачки) прибыло транспортное средство марки R, регистрационный номер № VIN № с полуприцепом регистрационный номер № VIN № следующее под управлением гражданина К.К.. При прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза, представитель перевозчика предоставил должностному лицу МАПП Бурачки Псковской таможни следующие товаросопроводительные документы: CMR № от 18.06.2018, упаковочный лист № и инвойс № от 10.06.2018, согласно которым перемещался товар «части электрического лифта», код ТН ВЭД ЕАЭС 8428102002, общим весом брутто 19937 кг.

Перевозка осуществлялась перевозчиком ООО «РАСМАДА» (UAB «RASMADA»).

Отправителем товара являлось: UAB «V», <адрес>, получатель товара - V), <адрес>.

В результате таможенного досмотра (АТД №), было установлено, что вес брутто товара составляет 22038 кг., что на 2101 кг. больше от заявленного веса брутто в ТСД.

Какие-либо изменения или обоснованные оговорки об отсутствии контроля со стороны перевозчика за погрузкой товара в транспортное средство в товаросопроводительные документы: CMR № от 18.06.2018, упаковочный лист № и инвойс № от 10.06.2018 указаны не были.

По результатам проверки таможенным органом - Псковской таможней возбуждено дело, проведено административное расследование и составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.1 КоАП РФ в отношении перевозчика юридического лица ООО «РАСМАДА» (UAB «RASMADA») за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара, при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления недействительных документов.

26.06.2018 в соответствии со ст.27.10 КоАП РФ, товар: «Вкладыши противовеса /Gegengewichtstein», размещенные на двух деревянных поддонах, весом брутто 2095 кг., изъят. Согласно протоколу изъятия вещей и документов, передан на ответственное хранение на склад ООО «Р.» по адресу: <адрес>.

Таким образом, в таможенные органы перевозчиком юридическим лицом ООО «РАСМАДА» (UAB «RASMADA») были представлены товаросопроводительные документы: CMR № от 18.06.2018, упаковочный лист № и инвойс № от 10.06.2018, содержащие недостоверные сведения о весе брутто товара, чем юридическое лицо совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель перевозчика юридического лица ООО «РАСМАДА» (UAB «RASMADA») в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель Псковской таможни ФИО1 в судебном заседании пояснила, что вина юридического лица ООО «РАСМАДА» (UAB «RASMADA») в совершении инкриминируемого административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела об административном правонарушении. В тех случаях, когда в соответствующей статье Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Не возражала против назначения административного наказания в виде предупреждения.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя таможни, прихожу к следующему.

В соответствиис п. 26 ч. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза. При перемещении товаров трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи перевозчиком является лицо, ответственное за использование трубопроводного транспорта или линий электропередачи, и (или) за перемещение товаров трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи, и (или) за контроль и учет этих товаров.

Перемещением товаров через таможенную границу Союза являетсяввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза (п. 27 ч.1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Товар - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу (п. 45 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Согласно п.1 ч.1 ст.89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик представляет следующие сведения при международной перевозке автомобильным транспортом: документы на транспортное средство международной перевозки; транспортные (перевозочные) документы; документы, сопровождающие международные почтовые отправления при их перевозке, определенные актами Всемирного почтового союза; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары; сведения о: государственной регистрации транспортного средства международной перевозки; перевозчике товаров (наименование и адрес); стране отправления и стране назначения товаров (наименования); отправителе и получателе товаров (наименования и адреса); продавце и покупателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах); наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен; месте и дате составления международной товаротранспортной накладной; идентификационных номерах контейнеров.

В соответствии с ч.1 ст.107 ТК ЕАЭС в транзитной декларации подлежат указанию сведения: об отправителе и получателе товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами, декларанте, перевозчике; о стране отправления и стране назначения товаров; о транспортном средстве, которым перевозятся товары; о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков. В отношении товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в течение определенного периода одним или несколькими транспортными средствами, могут указываться сведения о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне 10 знаков в соответствии с принятым в отношении таких товаров предварительным решением о классификации товаров либо решением о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде; о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; о количестве грузовых мест; о пункте назначения товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами; о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса; о планируемой перегрузке товаров или грузовых операциях в пути.

Согласно ч.3 ст.107 ТК ЕАЭС в качестве транзитной декларации допускается использование транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 305 и пунктом 3 статьи 306 настоящего Кодекса.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (п.2 ст.8 КДПГ, ст.39 Таможенной конвенции о международной перевозки грузов с применением книжки МДП 1975 г.). Отсутствие таких оговорок в документах в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а следовательно, и о наличии вины в его действиях.

В Постановлении Конституционного суда РФ №7-П от 27.04.2001 указано о том, что представленное субъекту таможенных правоотношений (в том числе перевозчику) правомочие доказывать свою невиновность корреспондирует его возможности принимать меры по обеспечению выполнения контрагентами (грузоотправителем) имеющихся перед ними обязательств, с тем, чтобы в свою очередь не утратить возможность для исполнения своих публично-правовых (таможенных) обязанностей.

В соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Согласно ст.2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

24.06.2018 представителем перевозчика юридического лица ООО «РАСМАДА» (UAB «RASMADA») водителем К.К.. при перемещении товара через таможенную границу таможенного союза (Российской Федерации) на вышеуказанном транспортном средстве таможенному органу были сообщены недостоверные сведения о весе брутто товара.

Объективных обстоятельств, препятствующих юридическому лицу ООО «РАСМАДА» (UAB «RASMADA») выполнению обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством, не имелось, что в соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ свидетельствует о виновности юридического лица.

Изучив материалы дела, суд полагает, что вина перевозчика юридического лица ООО «РАСМАДА» (UAB «RASMADA») в совершении инкриминируемого административного правонарушения объективно подтверждается следующими доказательствами: CMR № от 18.06.2018 /л.д.8/, инвойс № от 10.06.2018 /л.д.9/, упаковочный лист № /л.д.10/, актом таможенного досмотра от 25.06.2018 /л.д.17-25/, протоколом изъятия вещей и документов от 30.06.2018 с диском /л.д.34-36,37/, актом приема-передачи на хранение от 30.06.2018 /л.д.39/, протоколом опроса К.К.. /л.д.40-41/, протоколом по делу об АП № от 26.07.2018 /л.д.56-61/, иными документами.

Исследовав все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина перевозчика юридического лица ООО «РАСМАДА» (UAB «RASMADA») в совершении административного правонарушения является установленной и квалифицирует его действия по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, то есть сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления недействительных документов.

При этом, перевозчик юридическое лицо ООО «РАСМАДА» (UAB «RASMADA»), имея реальную возможность, не воспользовался своим правом проконтролировать сведения при приёме и погрузке товара в транспортное средство и не внес изменения в транспортные (перевозочные) документы в части веса брутто перемещаемого перевозчиком товара, что свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика юридического лица ООО «РАСМАДА» (UAB «RASMADA») о соблюдении требований таможенного законодательства.

Нарушений действующего законодательства при проведении досмотра и взвешивании товара, а также в ходе проведения административного расследования не установлено.

При назначении наказания учитываются характер и степень общественной опасности правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, степень общественной опасности правонарушения и конкретные обстоятельства правонарушения, и полагает невозможным применение в данном случае положений ст.2.9 КоАП РФ.

В соответствии со ст.4.2 ч.1 п.4 КоАП РФ, смягчающими обстоятельствами по делу суд считает: оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Таким образом, при наличии смягчающих обстоятельств по делу и отсутствии отягчающих, с учетом характера и обстоятельств совершенного впервые правонарушения, суд считает возможным назначить перевозчику ООО «РАСМАДА» (UAB «RASMADA») административное наказание в виде предупреждения.

Как видно из материалов дела издержки по делу за проведение перевода товаросопроводительных документов в ООО «Т.» составили 170 рублей 00 копеек, которые согласно ч.3ст.24.7 КоАП РФотносятся на счет средств Федерального бюджета РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.4.1 - 4.3, ч.3 ст.16.1, п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «РАСМАДА» (UAB «RASMADA»), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

По вступлению постановления в законную силу предметы административного правонарушения, а именно: «Вкладыши противовеса /Gegengewichtstein», размещенные на двух деревянных поддонах, весом брутто 2095 кг., находящегося на ответственном хранении на складе ООО «Р.» по адресу: Псковская обл., Себежский район, д.Хрошки, вернуть юридическому лицу ООО «РАСМАДА» (UAB «RASMADA»).

Вещественные доказательства: копии документов, DVD-диски, находящие в материалах дела об административном правонарушении, хранить при материалах дела об административном правонарушении.

Издержки за перевод в размере 170 (сто семьдесят) рублей отнести за счет средств Федерального бюджета РФ.

Мотивированное постановление составлено в полном объеме в соответствии с требованиями ч.1 ст.29.11 КоАП РФ 19.10.2018 года и соответственно день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления к исполнению постановления 2 (два) года.

Судья В.В. Постобаев

Постановление в вышестоящем суде не обжаловалось.

Вступило в законную силу.