Решение № 12-111/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 12-111/2020

Дело №12-111/2020


РЕШЕНИЕ

<...> 17 июля 2020 года

Судья Приморского районного суда Архангельской области Тарнаев П.В.,

с участием защитника общества с ограниченной ответственностью «РН-Архангельскнефтепродукт» Бондаренко Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе общества с ограниченной ответственностью «РН-Архангельскнефтепродукт» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Приморского судебного района Архангельской области в отношении общества с ограниченной ответственностью «РН-Архангельскнефтепродукт» (далее – ООО «РН-Архангельскнефтепродукт»), расположенного по адресу: <адрес>, (ИНН №, ОГРН №),

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № Приморского судебного района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «РН-Архангельскнефтепродукт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В суд поступила жалоба ООО «РН-Архангельскнефтепродукт» на данное постановлении мирового судьи, в которой заявитель просит отменить указанное постановлении и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Как указало ООО «РН-Архангельскнефтепродукт» в жалобе, им приняты все зависящие от него меры по исполнению предписания № а именно, был разработан План предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов во внутренних морских водах, а также приняты меры для получения положительного заключения государственной экологической экспертизы указанного плана, сведения и документы о чем были предоставлены мировому судье при рассмотрении дела.

В судебном заседании защитник ООО «РН-Архангельскнефтепродукт» Бондаренко Т.С. жалобу поддержала, указав, что в той формулировке, которая указана в предписании №, ООО «РН-Архангельскнефтепродукт» выполнило данное предписание, то есть разработало План предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов во внутренних морских водах, а также приняло меры для получения положительного заключения государственной экологической экспертизы указанного плана, что подтверждается предоставленными ООО «РН-Архангельскнефтепродукт». Довод мирового судьи в обжалуемом постановлении о том, что положительное заключение по разработанному Плану предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов во внутренних морских водах не получено, выходит за пределы указанного предписания, согласно которому ООО «РН-Архангельскнефтепродукт» должно было лишь принять меры к получению данного положительного заключения, что ООО «РН-Архангельскнефтепродукт» и сделало в установленный в предписании срок.

В судебное заседание представитель Балтийско-Арктического межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. С учетом этого дело на основании п.4 ч.1 ст.30.6 КоАП РФ рассмотрено в представителя данного органа.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящий суд не связаны доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исследовав в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника Бондаренко Т.С., суд пришел к следующему.

По итогам проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки ООО «РН-Архангельскнефтепродукт» было выдано предписание №, согласно которому ООО «РН-Архангельскнефтепродукт» в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписывалось устранить нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, а именно разработать План предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов во внутренних морских водах, принять меры для получения положительного заключения государственной экологической экспертизы указанного плана. В акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ООО «РН- Архангельскнефтепродукт» не выполнило предписание должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ. С учетом этого, в отношении ООО «РН-Архангельскнефтепродукт» был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения данного протокола и других материалов дела об административном правонарушении мировым судьей вынесено обжалуемое постановление.

По мнению мирового судьи, виновность ООО «РН-Архангельскнефтепродукт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами. Между тем, согласиться с данным выводом мирового судьи нельзя.

Так, в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «РН-Архангельскнефтепродукт» предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать План предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов во внутренних морских водах, а также принять меры для получения положительного заключения государственной экологической экспертизы указанного плана.

Из материалов дела следует, что АО «<данные изъяты>» по договору с ООО «РН-Архангельскнефтепродукт» разработан План предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов во внутренних морских водах, что подтверждается письмом АО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. В предмет данного договора входит также получение положительного заключения государственной экологической экспертизы указанного плана. С учетом этого, АО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования направлено заявление на проведение государственной экологической экспертизы Плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов объектов ООО «РН-Архангельскнефтепродукт» на акватории во внутренних морских водах в Черноморо-Азовском морском Управлении Росприроднадзора, поскольку АО «<данные изъяты>» располагается в <адрес>.

Как следует из письма № от ДД.ММ.ГГГГ, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования уведомила АО «<данные изъяты>» о поручении организовать и провести в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, государственную экологическую экспертизу указанного плана Черноморо-Азовскому морскому управлению Росприроднадзора.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Черноморо-Азовское морское управление Росприроднадзора уведомило ООО «РН-Архангельскнефтепродукт» о соответствии представленной документации установленным требованиям и о необходимости оплаты работ по организации и проведению государственной экологической экспертизы.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «РН-Архангельскнефтепродукт» была произведена оплата работ по организации и проведению указанной экспертизы. В последующем письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Черноморо-Азовское морское управление Росприроднадзора уведомило ООО «РН-Архангельскнефтепродукт» об организации и проведению названной экспертизы плана.

Учитывая указанное, суд приходит к выводу, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ План предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов во внутренних морских водах был разработан, то есть в данной части предписание исполнено. В части принятия мер для получения положительного заключения государственной экологической экспертизы указанного плана, по мнению суда, ООО «РН-Архангельскнефтепродукт» приняты все зависящие от него меры, направленные на получение положительного заключения государственной экологической экспертизы указанного плана.

Факт согласования исполнителем по договору (АО «<данные изъяты>») с Росприроднадзором места производства указанной экспертизы, что заняло определенное время, в связи с чем оплата ООО «РН-Архангельскнефтепродукт» работ по производству указанной экспертизы была произведена после истечения срока исполнения предписания не свидетельствует о наличии в деянии ООО «РН-Архангельскнефтепродукт» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. ООО «РН-Архангельскнефтепродукт», поручив АО «<данные изъяты>» по договору оказания услуг не только разработку указанного выше плана, но и получение положительного заключения государственной экологической экспертизы указанного плана, выполнило все зависящие от него меры по исполнению вышеназванного предписания. Определенные сроки прохождения документации от исполнителя по договору (АО «<данные изъяты>») в Росприроднадзор и сроки принятия решения Росприроднадзором при вышеуказанных обстоятельствах не могут свидетельствовать о наличии оснований для привлечения ООО «РН-Архангельскнефтепродукт» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку данные сроки от ООО «РН-Архангельскнефтепродукт» никак не зависят.

Ссылку мирового судьи в обжалуемом постановлении о том, что положительное заключение по разработанному Плану предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов во внутренних морских водах не получено, суд признает несостоятельной, поскольку предписание № не содержит требования к ООО «РН-Архангельскнефтепродукт» в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить заключение положительного заключения государственной экологической экспертизы указанного плана и расширительному толкованию не подлежит. Согласно данному предписанию ООО «РН-Архангельскнефтепродукт» должно было лишь принять меры к получению данного положительного заключения экспертизы, что ООО «РН-Архангельскнефтепродукт» и сделало в установленный в предписании срок.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «РН-Архангельскнефтепродукт» подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава указанного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Приморского судебного района Архангельской области в отношении общества с ограниченной ответственностью «РН-Архангельскнефтепродукт» отменить и производство по данному делу прекратить в связи с отсутствием состава указанного административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано) лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ в установленном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ порядке.

Судья П.В. Тарнаев