Решение № 2А-1082/2026 2А-1082/2026~М-668/2026 М-668/2026 от 12 апреля 2026 г. по делу № 2А-1082/2026

УИД 34RS0№-58

Дело № 2а-1082/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 13 апреля 2026 года

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе председательствующего судьи Любимовой Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Крячковой О.А.,

с участием:

помощника прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда Шалаева К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № 2 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений на срок ранее установленного административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений на срок ранее установленного административного надзора.

В обоснование требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ, проживающий по адресу: <адрес>, ранее судим по приговору Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 30 августа 2022 года по ч. 1 ст. 161 УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

31 января 2025 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области по отбытии срока наказания.

21 октября 2024 года решением Камышинского городского суда Волгоградской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, то есть до 24 августа 2028 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

14 октября 2025 года решением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда ФИО1 установлены дополнительные ограничения на срок административного надзора, установленного решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 21 октября 2024 года, в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток.

ФИО1 являясь лицом, состоящим под административным надзором, с момента постановки на учет в ОП № 2 УМВД России по г. Волгограду, в течение одного года совершил два и более административных правонарушения против порядка управления и общественной безопасности:

- 11 августа 2025 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и привлечен к административной ответственности в виде административного ареста сроком на одни сутки;

- 11 августа 2025 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и привлечен к административной ответственности в виде административного ареста сроком на одни сутки;

- 12 октября 2025 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и привлечен к административной ответственности в виде административного ареста сроком на одни сутки;

- 12 октября 2025 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и привлечен к административной ответственности в виде административного ареста сроком на одни сутки.

Согласно характеристике по месту жительства, со стороны соседского окружения жалоб на ФИО1 не поступало, склонен к совершению административных правонарушений.

С учетом изложенного, с целью предупреждения совершения ФИО1 правонарушений и преступлений, оказания на него профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, просит на срок установленного ранее административного надзора установить дополнительные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы города-героя Волгограда.

Представитель административного истца ОП №2 УМВД России по г. Волгограду в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заявлений не представил.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В материалах дела от административного ответчика ФИО1 имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, где также указано о его согласии с административными исковыми требованиями.

Суд, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административный иск, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным Законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ред. от 06 апреля 2024 года).

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор не является повторным наказанием, а представляет собой необходимую меру социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей целью, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения осужденного.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Право органов внутренних дел обратиться в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений на срок ранее установленного административного надзора предусмотрено также ст. 270 КАС РФ.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (абзац третий пункта 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 4 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в определенных местах;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу пункта 1 части 2 статьи 4 Закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Как следует из материалов дела, по приговору Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 30 августа 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 161 УК РФ, и осужден к 1 году 8 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор суда вступил в законную силу (л.д. 9-11). Также по приговору Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 18 октября 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 161 УК РФ, на основании ч.5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания и наказания, назначенного по приговору Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 30 августа 2022 года, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор суда вступил в законную силу (л.д. 35-38). Согласно приговору, в действиях ФИО1 установлен рецидив преступлений в связи с тем, что ранее по приговору Волжского городского суда Волгоградской области от 05 декабря 2014 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.162, п. «г» ч.2 ст. 161 УК РФ, на основании ч.3 ст. 69 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, освобожден по отбытии срока наказания 24 августа 2020 года.

Как следует из справки, представленной ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области ФИО1 освобожден 31 января 2025 года по отбытию срока наказания по приговору Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 30 августа 2022 года (л.д. 20).

Таким образом, ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость, в том числе за совершение тяжких преступлений по приговору Волжского городского суда Волгоградской области от 05 декабря 2014 года.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания. Следовательно, с учетом даты совершения преступления по приговору Волжского городского суда Волгоградской области от 05 декабря 2014 года и даты освобождения ФИО1 по отбытии срока наказания, дата погашения судимости 24 августа 2028 года.

21 октября 2024 года решением Камышинского городского суда Волгоградской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, т.е. до 24 августа 2028 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Установлены ограничения в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц (л.д. 12-14). Как следует из решения суда, административный надзор за ФИО1 установлен в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года как за совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному осужденным месту жительства или пребывания.

04 февраля 2025 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП № 2 Управления МВД России по городу Волгограду, как лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор. В этот же день поднадзорный под роспись предупрежден об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и за невыполнение предусмотренных ФЗ-64 от 06 апреля 2011 года обязанностей (л.д. 19).

14 октября 2025 года решением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда ФИО1 установлено дополнительное ограничение на срок административного надзора, установленного решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 21 октября 2024 года, в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток (л.д. 15-18).

При этом, как следует из материалов дела, ФИО1 в период нахождения под административным надзором на путь исправления не встал, совершил четыре административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за что привлекался к административной ответственности, а именно:

- 12 августа 2025 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за что постановлением по делу об административном правонарушении № 5-142-405/2025 от 17 декабря 2025 года привлечен к административной ответственности в виде административного ареста сроком на одни сутки. Постановление вступило в законную силу 30 декабря 2025 года (л.д. 41);

- 12 августа 2025 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за что постановлением по делу об административном правонарушении № 5-142-407/2025 от 17 декабря 2025 года привлечен к административной ответственности в виде административного ареста сроком на одни сутки. Постановление вступило в законную силу 30 декабря 2025 года (л.д. 42);

- 13 октября 2025 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за что постановлением по делу об административном правонарушении № 5-142-404/2025 от 17 декабря 2025 года привлечен к административной ответственности в виде административного ареста сроком на одни сутки. Постановление вступило в законную силу 30 декабря 2025 года (л.д. 40);

- 13 октября 2025 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за что постановлением по делу об административном правонарушении № 5-142-406/2025 от 17 декабря 2025 года привлечен к административной ответственности в виде административного ареста сроком на одни сутки. Постановление вступило в законную силу 30 декабря 2025 года (л.д. 43).

Указанные постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности вступили в законную силу (л.д. 40-43).

Таким образом, суд приходит к выводу о совершении ФИО1 в течение одного года четырех административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за что он привлекался к административной ответственности, что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно справке-характеристике, в настоящее время ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, склонен к совершению правонарушений и преступлений (л.д. 26).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1, как совершеннолетнее лицо, имеющее судимость за совершение тяжких преступлений по приговору Волжского городского суда Волгоградской области от 05 декабря 2014 года, а также за совершение преступления средней тяжести, совершенного в период нахождения под административным надзором, при наличии в его действиях рецидива преступлений, являясь лицом, в отношении которого решением суда установлен административный надзор, после его установления в течение одного года четыре раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем суд для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, считает необходимым установить ФИО1 дополнительное ограничение на срок ранее установленного административного надзора в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

С учетом того что ФИО1 допущены административные правонарушения в виде неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, суд в настоящее время не усматривает оснований для установления ФИО1 дополнительного ограничения на срок ранее установленного административного надзора в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования - городской округ город-герой Волгоград, в связи с чем в удовлетворении этой части административных исковых требований отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь главой 29 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ОП №2 Управления МВД России по городу Волгограду к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений на срок ранее установленного административного надзора – удовлетворить частично.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>, дополнительное ограничение на срок административного надзора, установленного решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 21 октября 2024 года, в виде:

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении административных исковых требований об установлении ФИО1 дополнительного ограничения на срок ранее установленного административного надзора в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования - городской округ город-герой Волгоград, отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления решения, в окончательной форме путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья Е.Г. Любимова

Справка: резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 13 апреля 2026 года. Мотивированный текст решения суда изготовлен 13 апреля 2026 года.

Судья Е.Г. Любимова