Решение № 2-906/2019 2-906/2019~М-803/2019 М-803/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2-906/2019

Дело № г.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 сентября 2019 г. <адрес>

Малгобекский городской суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Батыровой Ф.М., при секретаре судебного заседания Алихановой М.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к А. М. муниципального района Республики Ингушетия и Министерству образования и науки Республики Ингушетия об обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением и с учетом уточненных требований просил суд обязать А. М. муниципального района Республики Ингушетия включить его в список лиц из числа детей-сирот для получения жилья по договору найма специализированного жилищного фонда.

ФИО1 в судебном заседании поддержал иск в уточненном объеме и просил его удовлетворить.

Представитель А. М. муниципального района Республики Ингушетия ФИО2 иск не признала, сославшись на то, что ФИО1 до достижения им 23-летнего возраста к ним не подходил, в связи с чем они не поставили его в очередь.

Представитель Минобразования Республики Ингушетия по доверенности ФИО3 иск не признал по тем мотивам, что Минобразования РИ формирует лишь сводный список лиц из числа детей сирот, оставшихся без попечения родителей, на основании списков, направляемых местными А. городов и районов.

Выслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Постановлению А. М. <адрес> РИ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 назначена опекуном над несовершеннолетними племянниками, в том числе и над ФИО1, 29.10. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку их отец ФИО5 (справка серии МСЭ-003 №) и мать ФИО6 (справка серии МСЭ-003 №) являются инвалидами второй группы.

Из справок серий МСЭ-016 № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ также усматривается, что родители ФИО1 являются нетрудоспособными в связи с инвалидностью второй группы, установленной бессрочно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался в А. М. муниципального района с просьбой о включении его в список лиц из числа детей-сирот для получения жилья по договору найма специализированного жилищного фонда.

В ответ на обращение истца А. М. муниципального района РИ в лице её главы ФИО7 письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № отказал истцу в предоставлении жилого помещения в связи с тем, что он утратил статус из числа детей-сирот, поскольку достиг возраста 23 лет.

Данный отказ ответчика суд находит незаконным по следующим обстоятельствам.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно положениям пункта 1 статьи 8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце 1 части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

В соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) жилые помещения предоставлялись гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ в названной редакции

детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилые помещения по договорам социального найма предоставлялись вне очереди.

В силу статьи 4 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» настоящий закон вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ. Действие положений статьи 8 Закона и Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции настоящего закона, распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу названного Федерального закона, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Статьей 1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ даны определения понятий «детей-сирот» и «лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в частности, дети-сироты — лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся обеспечения социально незащищенных граждан жилыми помещениями, базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для во включении этих в список лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в предоставлении жилого помещения, поэтому необходимо выяснять причины, в силу которых гражданин своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) отмечено, что наиболее распространенными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, признаваемыми судами уважительными и, как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на внеочередное обеспечение жильем, являлись следующие:

- ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы;

- незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет;

- состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении;

- установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

Обязанность и ответственность по включению детей в список лиц, имеющих льготы при предоставлении им жилых помещений следует преимущественно относить к функциям органов опеки и попечительства, поскольку именно на эти органы Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» возложены обязанности по выявлению и защите прав детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с частью 3 статьи 36 ГК РФ опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы.

То обстоятельство, что ФИО1 не был принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в органах местного самоуправления, свидетельствует о нарушении органами опеки и попечительства, образовательными учреждениями требований пункта 3 статьи 36 ГК РФ в отношении истца. Правовой статус сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, в части жилищных прав предполагает соблюдение законодательно закрепленных условий реализации прав в сфере жилищного обеспечения. В постановке на учет истцу было отказано только лишь по тому основанию, что ондостиг возраста 23 лет, без учета вышеизложенных обстоятельств, что не может быть признано законным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 в уточненном объеме удовлетворить.

Обязать А. М. муниципального района Республики Ингушетия принять ФИО8 на учет и включить его в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления ему жилья по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Ф.М.Батырова

Копия верна:

Судья Ф.М.Батырова