Постановление № 5-37/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 5-37/2018

Дело № 5-37/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Сунтар 19 октября 2018 года

Судья Сунтарского районного суда Республики Саха (Якутия) Федорова А.Н., с участием заместителя прокурора Сунтарского района Прокопьева А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <......> ФИО2, <......>, гражданки РФ, проживающей по адресу: <.....>

у с т а н о в и л :

../../.... прокурором Сунтарского района РС (Я) вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении <......> ФИО2 по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Как видно из материалов дела прокуратурой района была проведена проверка исполнения федерального законодательства. Проверкой установлено, что ВЛ 110 кВ (Л-104), питающая Вилюйскую группу районов, функционирует под нагрузкой, в три раза превышающей нормативное значение. Отключение одного из двух трансформаторов в период зимнего максимума неизбежно повлечет введение графика ограничения потребителей. Согласно информации ПАО «Якутскэнерго» после подключения электроотопления потребители, включая население, перестают обеспечивать объекты, включая домовладения, резервным видом топлива и (или) отказываются от централизованного водяного отопления. Любое отключение в зимний период длительностью более часа приведет к чрезвычайной ситуации с размораживанием систем отопления жилых домов, кварталов, населенных пунктов, районов, в зависимости от класса напряжения отключенного оборудования.

По итогам проверки прокуратурой Сунтарского района в адрес главы <......> ФИО5 было внесено представление № от ../../.... об устранении нарушений федерального законодательства, которое получено администрацией в тот же день. Однако в установленный срок письменного ответа на указанное представление в прокуратуру Сунтарского района администрацией не представлено.

В объяснении должностное лицо ФИО2 указала, что представление прокурора об устранении нарушений федерального законодательства от ../../.... было получено администрацией в тот же день, которое главой СП «Арылахский наслег» было отписано ей на исполнение, однако в связи с загруженностью по другим работам представление прокурора ею в месячный срок не исполнено (л.д. 1-3).

В судебном заседании заместитель прокурора Прокопьев А.С. в своем заключении указал, что выявленные в ходе проверки нарушения закона свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей должностными лицами администрации СП «Арылахский наслег», отсутствии должного контроля со стороны руководства, что в сложившейся ситуации является недопустимым.

Должностное лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО2 надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания не явилась, ходатайством просила рассмотреть дело без ее участия.

Изучив материалы дела, заслушав заключение участвующего прокурора, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В силу п.1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Пунктом 3 ст.22 этого закона, предусмотрено, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 была принята на работу и.о. главы СП «Арылахский наслег» с 25 сентября по ../../...., что подтверждается распоряжением № от ../../.... (л.д. 7).

Согласно разделу второй должностной инструкции заместителя главы СП «Арылахский наслег», утвержденной главой СП «Арылахский наслег» ../../...., заместитель главы обязан координировать тепло-энергию и электроэнергию (л.д. 4-5).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ../../.... № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского поселения.

Статьей 4 Федерального Закона от ../../.... № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлена правовая основа создания и деятельности Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительством Российской Федерации от ../../.... № утвержден

Порядок организации и функционирования Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций № Положение о Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с абз 1 ст. 4 вышеназванного Закона и указанного постановления единая система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций состоит из органов управления, сил и средств федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Факт административного правонарушения, подтверждается имеющимися в материалах дела: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ../../.....(л.д. 1); - объяснением и заявлением ФИО2 от ../../.... о признании ею своей вины; - представлением об устранении нарушений федерального законодательства № 7-03-2018 от 26.08.2018 г. (л.д.9).

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, не имеется, достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Исследовав в совокупности имеющиеся доказательства по делу, прихожу к выводу, что административное правонарушение, совершенное <......> ФИО2 правильно квалифицировано по ст. 17.7 КоАП РФ, так как подтвержден факт того, что представление прокурора в установленный законом срок не исполнено. Доказательств наличия действенных мер по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующих, со стороны должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не представлены.

При назначении наказания обстоятельством смягчающим административную ответственность следует признать полное признание вины, обстоятельств отягчающих ответственность, не усматриваю.

Учитывая личность виновного, характер и фактические обстоятельства совершенного правонарушения, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность, считаю справедливым назначить должностному лицу ФИО2 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Исполняющего обязанности <......> ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

<......>

Разъяснить ФИО3 Г.П., что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 (шестидесяти) дней соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в установленные сроки в соответствии ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд Республики ФИО1 со дня получения или вручения копии постановления.

Судья п/п А.Н. Федорова

Копия верна

Судья А.Н. Федорова