Решение № 12-114/2023 от 18 декабря 2023 г. по делу № 12-114/2023

Дело № 12-114/2023

03RS0009-01-2023-002701-92


РЕШЕНИЕ

19 декабря 2023 <...>

Судья Белебеевского городского суда

Республики Башкортостан ФИО1,

при секретаре судебного заседания Нургалиевой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, привлеченного к административной ответственности, - ФИО2 на постановление Административной комиссии при администрации Муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии при Администрации Муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении физическое лицо ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан "Об административных правонарушениях" и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 руб.

В Белебеевский городской суд Республики Башкортостан поступила жалоба ФИО2 на указанное постановление, в которой содержится также ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы.

В судебное заседание ФИО3 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в адрес суда представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель Административной комиссии администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, причины неявки суду неизвестны.

С учетом изложенного, судья полагает возможным рассмотреть жалобу при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, допросив свидетелей, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 17 июля 2012 года N 1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом; заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

По смыслу приведенных положений, уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам; восстановление срока обжалования постановления (решения) является правом, а не обязанностью судьи.

В судебном заседании установлено, что постановлением Административной комиссии при Администрации Муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении физическое лицо ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан "Об административных правонарушениях" и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 руб.

Как следует из материалов дела, копия постановление административной комиссии при администрации Белебеевский район Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ была получена заявителем заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах, принимая во внимание дату направления жалобы с ходатайством о восстановлении срока (ДД.ММ.ГГГГ), суд приходит к выводу о том, что срок обжалования постановления Административной комиссии Администрации Белебеевский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 не пропущен, и жалоба подана установленный законом срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в не оформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе не устранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Правила благоустройства городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан разработаны и утверждены с целью улучшения уровня благоустройства, санитарного состояния территорий городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан и устанавливают единые и обязательные для исполнения нормы и правила в сфере благоустройства, содержания и уборки территории в границах городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан.

Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным членом административной комиссии при Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО3 совершила административное правонарушение при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 30 мин. было обнаружено, что на территории, прилегающей к земельному участку по адресу: <адрес>, принадлежащем ФИО2 складированы строительные материалы (кирпичи), что является нарушением правил благоустройства, утвержденных решением Совета городского поселения город Белебей муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно ч. 7 ст. 56 вышеуказанного решения в силу, которой «Владельцам индивидуальных жилых домов запрещается: - складировать на прилегающей территории (вне предоставленного земельного участка) строительные материалы, грунт, оборудование, металлический лом, разукомплектованный транспорт, вагончики, временные гаражи и иные движимые вещи».

Вывод о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения Административной комиссией основан на основании письменных материалов дела: протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, акта обнаружения административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей.

Свою жалобу ФИО3 мотивировала тем, что кирпичи находились на территории прилегающей к дому № по <адрес>, и принадлежали соседу, а не ей.

Для всестороннего и полного рассмотрения дела, в целях устранения противоречий между письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении и лица, привлеченного к административной ответственности, по ходатайству ФИО2 в судебном заседании были допрошены в качестве свидетелей ФИО4 и ФИО5

Так, допрошенный в судебном заседании ФИО4 после разъяснения ему прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.6 КоАПРФ, ст. 51 Конституции РФ, а также предупреждения об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, суду показал, что ФИО3 является его бабушкой. ФИО3 проживает по адресу: <адрес>. На прилегающей к дому бабушки территории никаких кирпичей нет. Кирпичи, которые зафиксировала административная комиссия на фотографиях и в акте обнаружения правонарушения принадлежат соседу ФИО2 по имени Евгений, который проживает по адресу: <адрес>.

В подтверждения своих показания ФИО4 представил суду обзорные фотографии территорий, прилегающих к дому № и дому № по <адрес>, сделанные ими накануне судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что зафиксированные при составлении протокола об административном правонарушении строительные материалы (кирпичи) продолжают находиться на прилегающей территории к дому № по <адрес>.

Допрошенная в судебном заседании ФИО5 после разъяснения ей прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.6 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, а также предупреждения об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, суду показала, что ФИО3 является ее <данные изъяты>. ФИО2 в настоящее время <данные изъяты>. Никакой стройки ФИО3 не ведет. Стройка ведется на соседнем участке по адресу: <адрес>. Кирпичи, также находятся возле дома по адресу: РБ, <адрес>.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, так как они подтверждаются иными материалами дела (в том числе фототаблией, произведенной административным органом при составлении акта об обнаружении правонарушения ДД.ММ.ГГГГ, а также фотографиями произведенными ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ )

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в отношении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Приведенные положения КоАП РФ во взаимосвязи со статьей 2.1 названного кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Объективную сторону состава административного правонарушения, вменяемого ФИО2, образует складирование на прилегающей к дому территории строительных материалов (кирпичей).

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Собранными административным органом материалами, доказан факт складирования строительных материалов на территории общего пользования, прилегающей к земельному участку, на котором расположен дом по адресу: <адрес>, а не по адресу: <адрес>, что свидетельствует о том, что материалы дела не содержат доказательств, которые позволяли бы сделать однозначный вывод о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РБ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, суд считает, что постановление административной комиссии муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление административной комиссией при Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по части 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях отменить, жалобу ФИО2 - удовлетворить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан.

Судья Белебеевского городского суда

Республики Башкортостан ФИО1