Решение № 12-87/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 12-87/2020

Дело № 12-87/2020

УИД 91RS0021-01-2020-001453-79


Р Е Ш Е Н И Е

26 октября 2020 года г. Судак

Судья Судакского городского суда Республики Крым Иванов М.Г.,

с участием: представителя ООО «АЭСТАС» – ФИО1 (действует по доверенности серия 82 АА № 2105143 от 29 сентября 2020 года),

государственного инспектора Республики Крым по охране природы, главного специалиста отдела экологического надзора г. Судака управления экологического надзора Восточно-Крымского региона ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Судакского городского суда дело об административном правонарушении по жалобе ООО «АЭСТАС» на постановление государственного инспектора Республики Крым по охране природы, главного специалиста отдела экологического надзора г. Судака управления экологического надзора Восточно-Крымского региона ФИО2 №015918/0623 от 01.09.2020 года, в отношении:

ООО «АЭСТАС», ОГРН: <***>, ИНН:<***>, КПП: 910201001, юридический адрес: 295034, <...>,

привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Республики Крым по охране природы, главного специалиста отдела экологического надзора г. Судака управления экологического надзора Восточно-Крымского региона ФИО2 №015918/0623 от 01.09.2020 года ООО «АЭСТАС» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 110000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «АЭСТАС» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить.

В обоснование жалобы указывает, что в материалах дела отсутствуют предусмотренные законодательством доказательства нарушения требований земельного законодательства и законодательства в области охраны окружающей среды, а выявленные нарушения допущены третьими лицами.

Представитель ООО «АЭСТАС» – ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить, постановление государственного инспектора отменить.

Государственный инспектор Республики Крым по охране природы, главный специалист отдела экологического надзора г. Судака управления экологического надзора Восточно-Крымского региона ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи уведомленным надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья проверяет дело в полном объеме.

На основании ст. 30.3 КоАП РФ срок подачи жалобы не пропущен.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно положений статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. При выводе из эксплуатации и сносе объектов капитального строительства должны быть разработаны и реализованы мероприятия по охране окружающей среды, в том числе мероприятия по восстановлению природной среды, мероприятия по рекультивации или консервации земель в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требованиями статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002№ 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов; ввоз отходов I - IV классов опасности в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания.

Как усматривается из материалов дела, 24 марта 2020 года в 10 часов 00 минут государственными инспекторами Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым проведено рейдовое обследование шоссе Курортного в городе Судак Республики Крым, в ходе которого на территории земельного участка (рельефе местности), расположенного по адресу: <...> бывший футбольный стадион, выявлены два места фрагментарного засорения отходами производства и потребления, а именно:

на рельефе местности (географические координаты: 44.841946, 34.973029) имеется фрагментарное засорение отходами производства и потребления длиной - 41,3 м. шириной - 6,6 м., общая площадь фрагментарного засорения составляет 272,58 кв. м., морфологический состав отходов в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 мая 2017 г. № 242: отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) - 4 класс опасности, (код ФККО 7 31 110 01 72 4), растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками - V класс опасности (код ФККО 7 31 300 02 20 5);

на рельефе местности (географические координаты: 44.842605, 34.972778) имеется фрагментарное засорение отходами производства и потребления длиной - 27,4 м. шириной - 6,3 м., общая площадь фрагментарного засорения составляет 172,62 кв. м., морфологический состав отходов в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 мая 2017 г. № 242: отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) - 4 класс опасности, (код ФККО 7 31 110 02 21 5), растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками - V класс опасности (код ФККО 7 31 300 02 20 5).

Согласно данным публичной кадастровой карты рельеф местности, на котором выявлено фрагментарное засорение отходами производства и потребления, зарегистрирован как капитальное строение, имеет кадастровый №, общей площадью 15 836 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>

При обследовании вышеуказанной территории должностным лицам установить лиц, осуществивших складирование и фрагментарное засорение отходами производства и потребления, не представилось возможным.

По данному факту государственным инспектором Республики Крым по охране природы, главным специалистом отдела экологического надзора г. Судака управления экологического надзора Восточно-Крымского региона ФИО2 в отношении ООО «АЭСТАС» 01.09.2020 года вынесено постановление №015918/0623, которым юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения ч. 1 ст.8.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 110 000,00 рублей.

Вместе с тем, постановлением государственного инспектора Республики Крым по охране природы, главного специалиста отдела экологического надзора г. Судака управления экологического надзора Восточно-Крымского региона ФИО2 №015973/0623 от 14.07.2020 года, ООО «АЭСТАС» ОГРН: <***>, ИНН:<***>, КПП: 910201001, юридический адрес: <адрес>, привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100000 рублей по аналогичному факту, изложенному в постановлении государственного инспектора Республики Крым по охране природы, главного специалиста отдела экологического надзора г. Судака управления экологического надзора Восточно-Крымского региона ФИО2 №015918/0623 от 01.09.2020 года.

На основании ч. 5 ст. 4.1 КоАП никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В соответствии с п. 7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса.

При вынесении постановления от 01.09.2020 года №015918/0623 должностным лицом административного органа не были учтены положения п.7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с чем постановление является незаконным и подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ООО «АЭСТАС» на постановление государственного инспектора Республики Крым по охране природы, главного специалиста отдела экологического надзора г. Судака управления экологического надзора Восточно-Крымского региона ФИО2 №015918/0623 от 01.09.2020 года – удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Республики Крым по охране природы, главного специалиста отдела экологического надзора г. Судака управления экологического надзора Восточно-Крымского региона ФИО2 №015918/0623 от 01.09.2020 года о признании ООО «АЭСТАС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 110 000,00 рублей – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «АЭСТАС» – прекратить, по основаниям, предусмотренным п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым, либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Крым, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.Г. Иванов